Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adottare misure ed emanare disposizioni legali in collaborazione con i Cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro per migliorare ulteriormente la qualit\u00e0 della didattica nelle aziende che formano apprendisti (p. es. sotto forma di corsi d\u2019aggiornamento periodici per i formatori).
","ReasonText":"La formazione professionale duale deve far fronte a sfide importanti. In tutti i settori, ogni anno in media circa il 25 % dei contratti di apprendistato viene disdetto e molti apprendisti superano la procedura di qualificazione per il rotto della cuffia. Le ragioni sono molteplici.
Sempre pi\u00f9 giovani optano per una scuola di cultura generale e molti posti di apprendistato rimangono vacanti. Pertanto, i giovani che scelgono la formazione professionale duale devono essere formati e seguiti nel miglior modo possibile dalle aziende formatrici.
I formatori sono attori fondamentali della formazione professionale e contribuiscono in maniera significativa non solo alla qualit\u00e0 della didattica, ma anche al successo dell\u2019apprendistato.
\u00c8 quanto emerge, ad esempio, dagli ultimi studi della SUFFP. In molte aziende sono inoltre presenti formatori pratici che hanno anch\u2019essi un\u2019influenza diretta sull\u2019efficacia della formazione. L\u2019accompagnamento degli apprendisti va ben oltre la semplice trasmissione di conoscenze e competenze. I formatori pratici contribuiscono infatti ad accompagnare i giovani nella transizione dalla scuola al mondo del lavoro nonch\u00e9 nelle sfide e nelle difficolt\u00e0 che incontreranno nel percorso verso la vita adulta. Tutto questo viene fatto da molti con grande impegno e un\u2019elevata qualit\u00e0.
Attualmente esistono corsi di base obbligatori di almeno 40 ore (cfr. art. 40 OFPr) che autorizzano a svolgere l\u2019attivit\u00e0 di formatore. Per le qualifiche di livello superiore sono invece disponibili alcune offerte e formazioni continue specifiche in base al settore. Non esiste tuttavia l\u2019obbligo di frequentare corsi d\u2019aggiornamento periodici, come avviene ad esempio per i corsi J&S o in molte professioni pedagogiche.
La formazione professionale viene gestita nell\u2019ambito del sistema di partenariato. L\u2019elaborazione di misure e di disposizioni legali necessita di coordinamento e concertazione tra la Confederazione e gli attori della formazione professionale.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nelle aziende la formazione degli apprendisti viene garantita principalmente dai formatori, i quali devono aver assolto un corso di formazione pedagogico-professionale di 40 ore, come previsto dall\u2019ordinanza sulla formazione professionale (OFPr; RS 412.101, art. 44 cpv. 2).
La realizzazione di questi corsi \u00e8 di competenza dei Cantoni. In tutta la Svizzera per ottenere la qualifica pedagogico-professionale necessaria, che prevede una formazione di 100 ore (art. 44 cpv. 1 lett. c OFPr), vigono gli stessi standard qualitativi. Non \u00e8 invece richiesta alcuna qualifica legale per i formatori pratici, che nelle aziende si occupano principalmente della formazione tecnica degli apprendisti.
Conformemente all\u2019articolo 24 capoverso 1 della legge sulla formazione professionale (LFPr; RS 412.10) la vigilanza sulla formazione professionale di base \u00e8 assicurata dai Cantoni, che vigilano anche sulla qualit\u00e0 della formazione professionale pratica (art. 24 cpv. 3 LFPr). Nell\u2019ambito di questa attivit\u00e0 di vigilanza, i Cantoni applicano criteri conformi alla \u00abQualiCarte\u00bb, uno strumento intercantonale che definisce 28 indicatori di qualit\u00e0 (p. es. \u00abil formatore segue regolarmente dei corsi di formazione continua\u00bb) e viene utilizzato anche per valutazioni esterne. Ci\u00f2 consente di individuare il potenziale di ottimizzazione e di migliorare costantemente la formazione. Inoltre, diverse organizzazioni del mondo del lavoro e di categoria offrono gi\u00e0 formazioni continue interne, garantendo cos\u00ec che i formatori rimangano aggiornati. Dal canto suo, in virt\u00f9 degli articoli 54 e 55 LFPr la Confederazione pu\u00f2 sostenere progetti per promuovere la qualit\u00e0 della formazione. Su questa base \u00e8 stato sviluppato \u00abSwissEduPro\u00bb, un sistema di formazione continua intersettoriale per le aziende basato sul corso obbligatorio per formatori che pu\u00f2 essere attivato in ogni campo professionale.
Secondo il Consiglio federale l\u2019attuale ripartizione dei compiti tra Confederazione, Cantoni e organizzazioni del mondo del lavoro ha dato buoni risultati. Inoltre, l\u2019imposizione di obblighi supplementari alle aziende formatrici andrebbe valutata attentamente, mentre la Confederazione punta piuttosto ad alleggerire i costi della regolamentazione attraverso la legge sullo sgravio delle imprese (LSgrI; RS 930.31). Il sistema svizzero della formazione professionale si basa sul principio della volontariet\u00e0 e della responsabilit\u00e0 delle aziende, che scelgono di formare apprendisti nel loro interesse, ovvero per garantirsi la manodopera futura. La formazione pedagogico-professionale prevista dalla legge costituisce gi\u00e0 un requisito minimo sufficientemente chiaro, che pu\u00f2 essere integrato con una vasta gamma di formazioni continue orientate alle esigenze delle aziende. Un obbligo legale di formazione continua potrebbe indebolire la responsabilit\u00e0 delle aziende e la loro motivazione a partecipare volontariamente al sistema. Occorre poi aggiungere che la qualit\u00e0 della formazione non dipende soltanto dal livello di aggiornamento ufficiale dei formatori e che sono altrettanto importanti le condizioni strutturali e operative, come il tempo dedicato alla formazione, la valorizzazione dei formatori pratici e l\u2019integrazione del loro ruolo all\u2019interno delle aziende. Infine, contano anche le differenze specifiche dei singoli settori e le fluttuazioni tra formatori, nonch\u00e9 la questione del finanziamento e della sostenibilit\u00e0 di un eventuale obbligo di formazione continua.
Esiste gi\u00e0 un ampio ventaglio di strumenti per rafforzare la formazione professionale e contrastare la carenza di personale qualificato, tra cui l\u2019informazione e la consulenza alle aziende formatrici da parte degli ispettorati cantonali, la messa a disposizione di ausili specifici e i corsi per i formatori. Con il suo progetto \u00abAttrattiva della formazione professionale\u00bb la SEFRI provveder\u00e0 a esaminare quali altre misure potrebbero contribuire a rafforzare la qualit\u00e0 della formazione ed essere sostenute da tutti i partner. Il Consiglio federale intende aspettare i risultati di questi lavori e, allo stato attuale, respinge l\u2019adozione di ulteriori norme e interventi legislativi. Se la Camera prioritaria accoglier\u00e0 la mozione, il Consiglio federale proporr\u00e0 alla seconda Camera di trasformarla in mandato di verifica.