I Cantoni sono i detentori della sovranit\u00e0 delle acque. Sono responsabili di impianti e progetti per l\u2019utilizzo dell\u2019acqua, la protezione delle acque, la protezione dall\u2019acqua in eccesso e la gestione delle conseguenze di una siccit\u00e0 prolungata.
Nel programma di legislatura 2023\u20132027 (oggetto 23.082) \u00e8 stato inserito il provvedimento 127: Adozione della Strategia \u00abGestione delle risorse idriche \u2013 Periodi di siccit\u00e0, forti precipitazioni, qualit\u00e0 dell\u2019approvvigionamento idrico, protezione degli habitat acquatici\u00bb. Alla Confederazione viene quindi attribuita una funzione programmatica e di coordinamento.
Uno sguardo alla carta geografica della Svizzera rende evidente che i confini cantonali molto spesso passano in mezzo a specchi d\u2019acqua, con i corsi dei fiumi o le linee centrali dei laghi che vanno a formare un confine cantonale. In altre parole, le singole misure di gestione delle risorse idriche interessano molto spesso due Cantoni e, in casi pi\u00f9 rari, tre o pi\u00f9 Cantoni. Questo vale anche per le acque sotterranee (si pensi alla questione dei settori d\u2019alimentazione, mozione Zanetti 20.3625). A livello federale, la legge sulla sistemazione dei corsi d\u2019acqua e la legge sulla protezione delle acque prevedono la cooperazione intercantonale. Vi sono buoni esempi di applicazione, per esempio nel corso inferiore della Thur, la Commissione della Linth o il Piano di drenaggio regionale della Birs. Vi sono anche molte regioni che presentano un potenziale non sfruttato e nuove sfide.
Ad oggi, non esiste una mappatura a livello nazionale delle \u00abregioni idriche funzionali\u00bb, ovvero unit\u00e0 territoriali che rappresentano una certa omogeneit\u00e0 in termini di tecnologia idrica. Soprattutto nella regione prealpina, nell\u2019Altopiano e nel Giura, i bacini imbriferi di uno stesso deflusso sono raramente situati in un solo Cantone.
A questo proposito invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1) Per quanto concerne la disponibilit\u00e0 d\u2019acqua esistono gi\u00e0 panoramiche nazionali che distinguono bacini idrologici e bacini di bilanciamento: per le acque superficiali si tratta dell\u2019Atlante idrologico della Svizzera (HADES) (www.bafu.admin.ch > Pagina iniziale > Temi > Tema acque > Dati e carte > Atlante idrologico della Svizzera [HADES]) e per le acque sotterranee dei geodati idrogeologici (www.bafu.admin.ch > Pagina iniziale > Temi > Tema Acque > Acque sotterranee > Carte e servizio InfoTracer > Geodati idrogeologici). A seguito dell\u2019esecuzione della legislazione in materia di geoinformazione, i Cantoni dispongono di set di geodati armonizzati sul tema delle acque che contengono informazioni dettagliate sulla rete idrografica superficiale e sotterranea e che possono mostrare le differenze sostanziali tra i bacini imbriferi definiti in base alla topografia e all\u2019idrogeologia. In merito alla gestione delle acque \u00e8 particolarmente importante anche una panoramica dello sfruttamento delle acque, un ambito, questo, in cui permangono tuttora delle lacune. Nel quadro del rapporto in adempimento dei postulati Rieder (18.3610) \u00abApprovvigionamento idrico sicuro e gestione delle acque. Rapporto di base\u00bb e Maya Graf (20.3429) \u00abGestione integrata delle acque per la Svizzera\u00bb, il Consiglio federale ha individuato le lacune e incaricato l\u2019Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) di esaminare quali dati sullo sfruttamento delle acque possano essere rilevati a livello nazionale con un onere contenuto. A causa dell\u2019aumento delle esigenze di protezione e di utilizzo del sottosuolo (acqua potabile, agricoltura, energia, industria) viene esaminata anche la creazione di una base per una mappatura a livello nazionale delle falde freatiche in un contesto regionale e sovraregionale. Per consentire ai Cantoni di rilevare dati uniformi, l\u2019UFAM elabora conoscenze di base e metodologie. I lavori sono in corso e le prime strategie saranno presentate nel 2026.
2) Secondo l\u2019articolo 56 della legge sulla protezione delle acque (LPAc; RS 814.20) quando le acque toccano il territorio di pi\u00f9 Cantoni, ciascun Cantone prende i provvedimenti che s\u2019impongono per proteggerle, tenuto conto dell\u2019interesse degli altri Cantoni. Conformemente all\u2019articolo 5 della legge sulla sistemazione dei corsi d\u2019acqua (LSCA; RS 721.100), in presenza di acque che toccano il territorio di pi\u00f9 Cantoni, questi ultimi si accordano sui necessari provvedimenti e sulla relativa ripartizione delle spese. Se i Cantoni non riescono ad accordarsi, la decisione spetta al Consiglio federale.
La Confederazione pu\u00f2 assumere un ruolo di coordinamento basato sugli articoli di legge menzionati. Ne \u00e8 un esempio la revisione del regolamento che disciplina la regolazione delle acque dei laghi ai piedi del Giura del 2008. Con il coordinamento dell\u2019UFAM, i Cantoni di Berna, Soletta, Vaud, Neuch\u00e2tel e Friburgo si sono accordati per una cosiddetta regolazione preventiva in caso di piena.
3) Nel quadro dell\u2019elaborazione della strategia \u00abGestione delle risorse idriche \u2013 Periodi di siccit\u00e0, forti precipitazioni, qualit\u00e0 dell\u2019approvvigionamento idrico, protezione degli habitat acquatici\u00bb (misura 127 del programma di legislatura 2023-2027) vengono esaminati strumenti e misure volti a prevenire conflitti di obiettivi, in particolare in presenza di penuria d\u2019acqua. L\u2019accento viene posto su regolamentazioni intercantonali.
4) Non \u00e8 prevista l\u2019integrazione di queste regolamentazioni nell\u2019attuale revisione della LPAc.
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