DB Cargo si trova da tempo in difficolt\u00e0 economiche. Colpita \u00e8 anche la filiale svizzera DB Cargo CH.
Poco prima di Natale, DB Cargo CH ha licenziato il 20% del personale di locomotiva, sostenendo di aver perso importanti contratti a favore della concorrenza.
Da allora, la sopravvivenza economica di DB Cargo CH \u00e9 in discussione.
Sembra che l\u2019autorizzazione di accesso alla rete svizzera di DB Cargo CH non verr\u00e0 rinnovata e che gli ordini di trasporto esistenti verranno eseguiti da DB Cargo Italia.
Poich\u00e9 la Legge federale sulle ferrovie (Lferr) stabilisce che le autorizzazioni di accesso alla rete rilasciate da altri Stati sono riconosciute se rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo sui trasporti terrestri, ci\u00f2 potrebbe significare che a DB Cargo Italia potrebbe venir concesso l'accesso alla rete ferroviaria svizzera con licenze italiane (autorizzazione di accesso alla rete e certificato di sicurezza).
In queste circostanze, la condizione per l'accesso alla rete svizzera data dal rispetto delle condizioni di lavoro usuali nel settore non sarebbe pi\u00f9 applicata, il che consentirebbe a DB Cargo Italia di impiegare personale italiano per le operazioni di trasporto in Svizzera alle condizioni di lavoro italiane.
La pratica del riconoscimento reciproco delle licenze mina la legislazione svizzera e rende possibile il dumping.
Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. e 2. La conclusione, nel 1999, dell'Accordo sui trasporti terrestri (ATT) ha significato l\u2019apertura del mercato del trasporto merci combinato transfrontaliero. Il conseguente riconoscimento, da parte della Svizzera, delle autorizzazioni estere per l'accesso alla sua rete ferroviaria la priva della possibilit\u00e0 di verificare il rispetto delle condizioni di lavoro usuali nel settore, in base al diritto ferroviario. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole degli effetti della suddetta apertura.
Di principio, i servizi di trasporto ferroviario transfrontaliero sono coperti dalle misure accompagnatorie alla libera circolazione delle persone, introdotte dalla Svizzera nel 2004 per proteggere i salari in seguito all'apertura del mercato del lavoro e alla liberalizzazione della fornitura di servizi. Tali misure garantiscono inoltre condizioni di parit\u00e0 sul mercato per le imprese nazionali ed estere. \u00c8 un sistema che in questi oltre 20 anni si \u00e8 dimostrato efficace.
Nel febbraio 2017 la Segreteria di Stato della migrazione e la Segreteria di Stato dell'economia hanno emanato una circolare comune volta a tenere conto della situazione particolare e dell'elevato livello di mobilit\u00e0 nel settore dei trasporti. Nella circolare si stabilisce che l\u2019osservazione del mercato del lavoro si estende anche ai servizi di trasporto transfrontalieri. Le autorit\u00e0 federali non hanno elementi che indichino un dumping salariale. Inoltre, i macchinisti impiegati in Svizzera devono possedere le qualifiche professionali del caso (certificato), il che riduce il rischio di dumping salariale.
3. Le indennit\u00e0 d\u2019esercizio per il trasporto combinato non accompagnato (TCNA) non sono versate alle imprese di trasporto ferroviario (ITF), ma agli operatori attivi nel TCNA transalpino. Questi ultimi spesso mettono i loro servizi a concorso in regime di concorrenza tra le ITF che operano in Svizzera, cos\u00ec che possono fornirli anche le imprese di trasporto merci estere con autorizzazioni di accesso alla rete estere. Ci\u00f2 \u00e8 conforme all'ATT, motivo per cui il Consiglio federale non ritiene necessario intervenire.
4. Il riconoscimento delle licenze estere si applica esclusivamente al trasporto combinato transfrontaliero effettuato senza cooperazioni; i trasporti interni alla Svizzera invece non ne sono interessati. Oltre che per il traffico di transito, questo vale anche per il trasporto combinato da o verso l'estero. Ci\u00f2 significa che, per rilevare ed eseguire incarichi di trasporto di DB Cargo CH esistenti all\u2019interno della Svizzera (cabotaggio), DB Cargo Italia dovrebbe obbligatoriamente avere un partner di cooperazione in possesso di un\u2019autorizzazione di accesso alla rete svizzera e quindi attenersi alle disposizioni vigenti della Lferr relative al rispetto delle condizioni di lavoro usuali nel settore.
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