Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare un disegno di legge affinch\u00e9 i fornitori di prestazioni siano tenuti ad accettare pagamenti in denaro contante.
","ReasonText":"Il tema del diritto dei cittadini a pagare in contanti \u00e8 emerso a pi\u00f9 riprese negli ultimi anni (vedi il postulato 18.4399, accettato dal Consiglio nazionale, e la mozione 20.3365). La sua attualit\u00e0 cresce con il passare del tempo, anche a causa della promozione sempre pi\u00f9 aggressiva dei sistemi di pagamento elettronici. A tale promozione partecipano anche aziende di propriet\u00e0 della Confederazione, come AutoPostale, che ha annunciato che, nei prossimi anni, non permetter\u00e0 pi\u00f9 l\u2019acquisto di biglietti in contanti a bordo degli automezzi.
Anche la Posta e PostFinance penalizzano in vari modi i pagamenti in contanti (chiusura di sportelli e di Postomat, sovrapprezzi, ecc.).
I cittadini svizzeri saranno chiamati a esprimersi sull\u2019iniziativa popolare \u201cIl denaro contante \u00e8 libert\u00e0\u201d. Essa chiede che monete e banconote siano sempre disponibili in quantit\u00e0 sufficiente e che l\u2019eventuale sostituzione del franco svizzero con un\u2019altra valuta debba sottostare al voto del Popolo e dei Cantoni. Governo e Parlamento, come noto, propongono un controprogetto. Tuttavia, la sola salvaguardia della valuta nazionale ha poco effetto, se un numero crescente di fornitori di prestazioni - a partire da quelli di propriet\u00e0 della Confederazione - ne rifiuta l\u2019accettazione. Questa evoluzione va contrastata.
Il recente blackout in Spagna, cos\u00ec come le guerre ibride con attacchi informatici, mostrano la vulnerabilit\u00e0 dei mezzi di pagamento elettronici.
I vantaggi del denaro contante sono evidenti: esso \u00e8 il primo e pi\u00f9 efficace mezzo di prevenzione contro l\u2019indebitamento. Inoltre, garantisce la privacy, tutela l\u2019anonimato, non \u00e8 tracciabile, non necessita di intermediari, funziona anche senza corrente elettrica ed \u00e8 immune da attacchi informatici. Evitare restrizioni al suo utilizzo \u00e8 una scelta politica ancor prima che economica. Tanto pi\u00f9 che, dagli attuali trend, appare sempre pi\u00f9 evidente l\u2019obiettivo della sua marginalizzazione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nell\u2019ambito del suo rapporto del 9 dicembre 2022 sull\u2019accettazione di contanti in Svizzera (in adempimento del postulato 18.4399), il Consiglio federale ha esaminato in modo approfondito la richiesta di introdurre un obbligo di accettazione in una norma cogente. Il Consiglio federale \u00e8 giunto alla conclusione che la misura proposta di trasformare l\u2019obbligo di accettazione di denaro contante da norma dispositiva (che prevede la possibilit\u00e0 di escludere per contratto i pagamenti in contanti) in norma cogente non sia al momento necessaria e costituirebbe una grave ingerenza nella libert\u00e0 contrattuale.
L\u2019introduzione di tale obbligo imporrebbe agli esercizi commerciali e ai fornitori di servizi pubblici di accettare il denaro contante come mezzo di pagamento. Ci\u00f2 consentirebbe la partecipazione alla vita economica del Paese anche alle persone che non dispongono di un conto bancario o di mezzi di pagamento senza contanti. Una misura di questo tipo potrebbe senz\u2019altro contribuire a contrastare la graduale scomparsa del contante e degli svantaggi che ne derivano, ma non garantirebbe un aumento del suo utilizzo effettivo, soprattutto se i cittadini continueranno a preferire i metodi di pagamento digitali. D\u2019altra parte, l\u2019obbligo inderogabile di accettare contanti rappresenterebbe una grave ingerenza nella libert\u00e0 contrattuale e nel diritto fondamentale della libert\u00e0 economica, causerebbe in determinate circostanze costi elevati per gli operatori economici interessati e potrebbe distorcere la concorrenza tra le imprese. Diversi sondaggi, tra cui quelli condotti dalla Banca nazionale svizzera (BNS), confermano che, dalla pubblicazione del rapporto sopra citato, la tendenza a preferire i pagamenti elettronici si \u00e8 accentuata. Allo stesso tempo, tuttavia, il denaro contante continua a essere molto utilizzato in Svizzera. Per la maggior parte dei cittadini e delle imprese rimane uno strumento di pagamento accessibile e ben accettato.
Il Consiglio federale riconosce l\u2019importanza del contante per l\u2019economia e la societ\u00e0, e si impegna a garantirne la disponibilit\u00e0 come mezzo di pagamento ampiamente accessibile. Ha peraltro gi\u00e0 adottato diverse misure in tal senso. Nell\u2019ambito del rapporto sopra citato, ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze di stabilire uno scambio istituzionalizzato, sotto forma di tavola rotonda, tra gli operatori coinvolti nelle transazioni in contanti. La tavola rotonda permette di individuare eventuali criticit\u00e0 e di elaborare soluzioni adeguate. Il primo incontro si \u00e8 tenuto nel mese di ottobre del 2023; il prossimo \u00e8 previsto nel mese di novembre del 2025. A seguito del primo incontro, nella primavera del 2024 \u00e8 stato costituito, sotto la guida della BNS, un gruppo di esperti con l\u2019obiettivo di garantire l\u2019accesso al contante e preservare l\u2019utilizzo e l\u2019accettazione di questo mezzo di pagamento. Considerata la progressiva digitalizzazione nel settore dei trasporti pubblici, in adempimento della mozione 23.4276 che chiede alle imprese di trasporto di accettare pagamenti in contanti o, quantomeno, di offrire un\u2019alternativa di facile utilizzo (ad es. le carte prepagate), al settore \u00e8 stato chiesto di attuare soluzioni concrete entro la fine del 2025. Infine, con il controprogetto all\u2019iniziativa popolare \u00abIl denaro contante \u00e8 libert\u00e0\u00bb, il Consiglio federale ha voluto inviare un chiaro segnale che sottolinea la sua intenzione di considerare e sostenere la richiesta di mantenimento di questo mezzo di pagamento. Il Consiglio federale ritiene che le misure attualmente adottate siano sufficienti.
Alla luce di tali motivazioni, il Consiglio federale propone di respingere la mozione, pur continuando a seguire con attenzione l\u2019evoluzione della situazione.