Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di far esaminare in modo approfondito da un gruppo di esperti indipendente le entrate e le uscite dell\u2019AVS nel contesto della riforma AVS2030. In particolare, occorrer\u00e0 mostrare come la riforma possa contribuire ad aumentare la durata del lavoro sull\u2019arco della vita, da un lato attraverso diversi modelli di adeguamento dell\u2019et\u00e0 di riferimento, dall\u2019altro con incentivi a livello di imposte e contributi di sicurezza sociale considerevolmente migliori per chi continua a lavorare anche oltre.
","ReasonText":"Opera sociale fondamentale della Svizzera, l\u2019assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (AVS) dovr\u00e0 far fronte a sfide importanti legate all\u2019evoluzione demografica: la generazione del baby boom sta raggiungendo l\u2019et\u00e0 di riferimento, mentre il numero di persone con un\u2019attivit\u00e0 lucrativa per numero di beneficiari di rendita \u00e8 in costante calo. Questa dinamica grava sempre pi\u00f9 sul bilancio dell\u2019AVS.
Per stabilizzare le finanze dell\u2019assicurazione, al momento il Consiglio federale propone principalmente di ricorrere a entrate supplementari aumentando l\u2019imposta sul valore aggiunto e i contributi salariali. Ci\u00f2 si aggiunge al fabbisogno supplementare gi\u00e0 necessario per finanziare la 13a rendita AVS. Questa soluzione colpir\u00e0 in modo sproporzionato in particolare il ceto medio, la popolazione attiva e i giovani, gravando sul patto generazionale. Senza riforme strutturali, tali aumenti rischiano di ripetersi in futuro, con conseguenti problemi sociali ed economici. Inoltre, il lavoro diventerebbe pi\u00f9 costoso, indebolendo la competitivit\u00e0 delle imprese svizzere \u2013 una situazione che, alla luce degli sviluppi geopolitici, dell\u2019attuale situazione economica e della carenza di manodopera qualificata, diventerebbe sempre pi\u00f9 problematica e ridurrebbe gli incentivi al lavoro per i salariati.
Affinch\u00e9 il finanziamento dell\u2019AVS sia sostenibile, \u00e8 necessaria una prospettiva a lungo termine che tenga conto non soltanto delle entrate ma anche delle uscite. In particolare, bisogna garantire una ripartizione intergenerazionale degli oneri equa e solidale. Un possibile approccio \u00e8 costituito dall\u2019introduzione di diversi modelli di durata del lavoro sull\u2019arco della vita che non impongano un\u2019et\u00e0 di riferimento rigida, ma si basino sull\u2019effettivo ingresso nel mondo del lavoro, con soluzioni flessibili e socialmente accettabili. Lo stesso obiettivo pu\u00f2 essere raggiunto anche migliorando in modo considerevole gli incentivi fiscali. Va inoltre esaminata la possibilit\u00e0 di aumentare gradualmente l\u2019et\u00e0 di riferimento con disposizioni transitorie. I diversi approcci andrebbero perseguiti parallelamente.
Per dare alla riforma AVS2030 una base scientificamente solida, occorre istituire un gruppo di esperti indipendente che analizzi in modo approfondito le entrate e le uscite dell\u2019AVS e valuti come sia possibile integrare in modo sensato e socialmente sostenibile nella riforma un modello di durata del lavoro sull\u2019arco della vita o un aumento graduale dell\u2019et\u00e0 di riferimento e quali opzioni potrebbero essere perseguite per migliorare gli incentivi al lavoro. Soltanto un dibattito ampio e fondato permetter\u00e0 di raggiungere il consenso necessario per una riforma strutturale che garantisca in modo duraturo la sopravvivenza della pi\u00f9 importante assicurazione sociale della Svizzera.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Con il progetto AVS2030 il Consiglio federale intende stabilizzare e modernizzare l\u2019AVS. Occorre garantire il finanziamento del primo pilastro per il periodo 2030\u20132040 e adeguare l\u2019AVS all\u2019evoluzione sociale ed economica. Per concretizzare questi obiettivi, il Consiglio federale ha assegnato diversi mandati di verifica al Dipartimento federale dell\u2019interno (DFI), affinch\u00e9 esamini misure relative alle prestazioni e ai contributi, valutando in particolare come aumentare gli incentivi alla permanenza nel mercato del lavoro e ridurre quelli al pensionamento anticipato. Occorre inoltre analizzare come aumentare le entrate dell\u2019AVS attraverso le attuali fonti di finanziamento ed esaminare misure per modernizzare l\u2019AVS sul piano dei contributi e adeguarla all\u2019evoluzione della societ\u00e0. Il Consiglio federale ha anche incaricato il DFI di valutare le possibilit\u00e0 di promuovere la digitalizzazione.
Il Consiglio federale intende proseguire la discussione sui modelli riguardanti la durata del lavoro sull\u2019arco della vita. Tuttavia, per elaborare soluzioni concrete mancano in particolare dati individuali quali il grado di occupazione e la professione esercitata. Il progetto AVS2030 mira a creare le basi necessarie affinch\u00e9, nel quadro di una futura riforma, possano essere elaborati modelli adeguati.
Nel 2024 il Popolo si \u00e8 espresso contro un aumento dell\u2019et\u00e0 di riferimento. Pertanto, il Consiglio federale non prevede di innalzarla nell\u2019ambito del progetto AVS2030. Intende tuttavia esaminare le condizioni di una modifica in tal senso nel quadro della riforma successiva.
Sulla base dei mandati di verifica, il Consiglio federale adotter\u00e0 nell\u2019autunno del 2025 le linee direttrici dell\u2019AVS2030. In questa fase non \u00e8 prevista l\u2019istituzione di un gruppo di esperti. Le parti sociali dovranno per\u00f2 poter esprimere le proprie posizioni e idee. A tal fine verr\u00e0 portato avanti il dialogo sull\u2019AVS. Inoltre, all\u2019inizio del 2026 sar\u00e0 avviata la consultazione sulla riforma AVS2030, nell\u2019ambito della quale potranno esprimersi tutti gli ambienti interessati.