Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adeguare le basi legali affinch\u00e9, in futuro, la compensazione degli oneri geotopografici sia esplicitamente orientata ad affrontare anche le conseguenze del riscaldamento climatico. Il Consiglio federale garantisce che i mezzi finanziari necessari non vadano a scapito degli altri versamenti compensativi previsti nell\u2019ambito della perequazione finanziaria nazionale (in particolare dei contributi federali esistenti alla perequazione delle risorse e alla compensazione degli oneri sociodemografici e geotopografici), ma siano stanziati in aggiunta.
","ReasonText":"La Svizzera \u00e8 particolarmente colpita dal riscaldamento climatico: rispetto al periodo preindustriale, la temperatura media \u00e8 gi\u00e0 aumentata di circa 2,9 gradi. Le ripercussioni per la vita nel nostro Paese sono drammatiche, come confermato anche dalla recente analisi dei rischi climatici per la Svizzera pubblicata dall\u2019Ufficio federale dell\u2019ambiente. Ondate di calore ed estati aride, precipitazioni intense e colate detritiche distruttive, ghiacciai che si ritirano e permafrost che si scioglie: il riscaldamento climatico in atto comporta rischi crescenti per l\u2019umanit\u00e0 e per le basi naturali della vita. La frana di Blatten ne \u00e8 una testimonianza eloquente. Se non si agisce con decisione, eventi di questo tipo diventeranno sempre pi\u00f9 frequenti.
Oltre a combattere il riscaldamento climatico riducendo rapidamente le emissioni di gas serra, la Svizzera deve anche adattarsi ai cambiamenti climatici gi\u00e0 in corso. Solo cos\u00ec potremo continuare a garantire una vita sicura e serena nelle nostre valli alpine in scioglimento e nelle nostre citt\u00e0 sempre pi\u00f9 roventi.
Grazie al meccanismo di compensazione degli oneri geotopografici, il nostro Paese dispone gi\u00e0 oggi di uno strumento efficace per sostenere i Cantoni nell\u2019affrontare queste sfide. Tuttavia, i criteri devono essere aggiornati per rispecchiare la nuova realt\u00e0 climatica. In futuro, i contributi non dovranno pi\u00f9 essere destinati unicamente ai Cantoni che sostengono costi elevati a causa dell\u2019altitudine, della declivit\u00e0 del terreno o della bassa densit\u00e0 abitativa, bens\u00ec anche a quelli particolarmente colpiti dagli effetti del riscaldamento climatico. Le risorse dovranno essere impiegate, in via prioritaria, per i Cantoni alpini. Tuttavia, anche i Cantoni con ampie aree urbane avranno bisogno di maggiore sostegno finanziario, al fine di raffreddare le citt\u00e0 e adattarle alle nuove condizioni climatiche.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il cambiamento climatico incide in modo significativo sull\u2019ambiente, sulla societ\u00e0 e sull\u2019economia della Svizzera. Si osservano ad esempio sempre pi\u00f9 frequentemente periodi di siccit\u00e0 o precipitazioni intense. Oltre alla riduzione delle emissioni di gas serra, la Confederazione sostiene misure volte all\u2019adattamento agli effetti del cambiamento climatico.
In tale ottica, il Consiglio federale ha definito una strategia di adattamento ai cambiamenti climatici. Nell\u2019ambito dell\u2019attuale piano d\u2019azione 2020\u20132025, vengono attuate 75 misure a livello federale in settori quali le risorse idriche, l\u2019agricoltura, l\u2019economia forestale, l\u2019energia, il turismo, la biodiversit\u00e0, la protezione del suolo, la gestione dei pericoli naturali, la salute, l\u2019edilizia residenziale e lo sviluppo territoriale. Inoltre, grazie al nuovo programma \u00abAdapt +\u00bb, vengono sostenuti finanziariamente provvedimenti e progetti che riducono i rischi derivanti dai cambiamenti climatici, che proteggono la popolazione, i beni materiali e le risorse naturali vitali, e che migliorano la capacit\u00e0 di adattamento della societ\u00e0, dell\u2019economia e dell\u2019ambiente. In futuro, grazie ai fondi federali, sar\u00e0 possibile sostenere anche progetti innovativi che illustreranno nuovi modi di affrontare le sfide legate ai cambiamenti climatici. La Confederazione sostiene inoltre i Cantoni nell\u2019ambito dei pericoli naturali, ad esempio nella protezione contro questi ultimi e contro le piene o nella protezione delle foreste.
Tuttavia, secondo il Consiglio federale, lo strumento della compensazione degli oneri nell\u2019ambito della perequazione finanziaria nazionale non \u00e8 idoneo a mitigare o a neutralizzare gli effetti del cambiamento climatico. Tale compensazione \u00e8 destinata a sostenere i Cantoni che affrontano i cosiddetti oneri speciali, riconducibili a fattori strutturali che rendono pi\u00f9 onerosa l\u2019erogazione di prestazioni pubbliche. La mozione auspica un\u2019estensione del mandato della compensazione degli oneri, attribuendole di fatto un compito aggiuntivo, ovvero quello di compensare in via preventiva i Cantoni per eventuali impatti futuri del cambiamento climatico. Tuttavia, ci\u00f2 non \u00e8 compatibile con il concetto di oneri speciali di natura strutturale, che costituisce la base del meccanismo di compensazione stesso. Secondo tale concetto, vengono presi in considerazione solo costi empiricamente dimostrabili e riferiti al passato. Inoltre, i versamenti della compensazione degli oneri, come tutti i versamenti nell\u2019ambito della perequazione delle risorse, sono di principio senza destinazione vincolata e pertanto non adatti a soddisfare le richieste espresse nella mozione.
Alla luce di quanto sopra, il Consiglio federale ritiene che gli strumenti di promozione attualmente esistenti siano sufficienti, e che la perequazione finanziaria non costituisca lo strumento pi\u00f9 idoneo a sostenere i Cantoni nella gestione delle conseguenze del cambiamento climatico.