Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare al Parlamento un disegno che preveda l\u2019introduzione di una tassa di transito (TT) per i veicoli motorizzati che attraversano la Svizzera su strada da uno Stato limitrofo all\u2019altro e che non sono legittimati in base al diritto internazionale.
La TT riguarda il traffico di transito su strada, ovvero i veicoli che entrano in Svizzera da un Paese confinante per proseguire verso un altro Paese confinante senza una permanenza significativa in Svizzera, fatti salvi i veicoli che in virt\u00f9 di accordi internazionali, in particolare l\u2019ALC o l\u2019ATT, hanno diritto all\u2019esenzione da simili tributi.
L\u2019importo della TT dovr\u00e0 avere carattere incentivante e variare in funzione della densit\u00e0 del traffico, oltre che per fascia oraria e giorno della settimana. L\u2019obiettivo \u00e8 ridurre il sovraccarico della rete viaria nazionale dovuto ai flussi veicolari in transito, in particolare lungo gli assi nord-sud.
Il gettito della TT sar\u00e0 a destinazione vincolata e confluir\u00e0 nel Fondo per le strade nazionali e il traffico d\u2019agglomerato (FOSTRA).
","ReasonText":"Secondo l\u2019articolo 82 capoverso 3 Cost., l\u2019uso delle strade pubbliche \u00e8 sostanzialmente gratuito; l\u2019Assemblea federale pu\u00f2 tuttavia autorizzare deroghe. L\u2019articolo 84 capoverso 1 Cost. obbliga la Confederazione a proteggere la regione alpina dalle ripercussioni negative del traffico di transito e a limitarne l\u2019impatto a un livello innocuo per esseri umani, animali, piante e ambienti naturali.
La TT persegue tale obiettivo costituzionale rendendo meno conveniente il mero attraversamento del territorio senza alcun beneficio rilevante per la Svizzera e contribuendo al contempo a ridurre le ore di coda sulle strade nazionali.
La TT \u00e8 in linea con gli obblighi internazionali della Svizzera: l\u2019ALC disciplina il diritto di ingresso, soggiorno e lavoro delle persone, ma non il semplice transito; l\u2019ATT riguarda la liberalizzazione del mercato del trasporto merci e passeggeri, ma non del trasporto privato individuale. La TT \u00e8 esplicitamente destinata al traffico di transito privato, che non rientra nell\u2019accordo e non viola pertanto il principio di non discriminazione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale \u00e8 particolarmente sensibile alla situazione dei Cantoni interessati dai disagi legati al traffico lungo le arterie transalpine. Pertanto, ha adottato diversi provvedimenti volti a migliorare la viabilit\u00e0 sulle strade nazionali e tutelare i residenti dagli spostamenti alternativi attraverso i centri abitati. Tra gli interventi disposti si evidenziano ad esempio l\u2019introduzione su larga scala di sistemi di limitazione dinamica della velocit\u00e0, il prolungamento e dosaggio delle uscite autostradali nonch\u00e9 l\u2019attuazione di piani di viabilit\u00e0 in collaborazione con le polizie cantonali coinvolte. Sono altres\u00ec state prese in esame ulteriori misure nel rapporto formulato in risposta al postulato Stadler 22.4044.
Il Governo si posiziona in modo critico rispetto all\u2019introduzione di una tassa di transito in funzione delle condizioni di traffico, anche se quest\u2019ultima non sarebbe in contrasto con gli accordi conclusi tra la Svizzera e l\u2019UE. L\u2019introduzione di un pedaggio per l\u2019utilizzo di strade pubbliche richiede pertanto una modifica costituzionale (articolo 82 capoverso 3 Cost.). La possibilit\u00e0 di deroghe autorizzate dalle Camere federali in questo caso non sussiste: la tassa in parola infatti ha un\u2019applicazione generale, che non si limita a singole opere o tratti stradali.
Inoltre il Consiglio federale ritiene vi siano notevoli intralci di tipo amministrativo a complicare l\u2019attuazione della mozione. Una tassazione dei veicoli a motore che attraversano la Svizzera per spostarsi da un Paese limitrofo all\u2019altro comporterebbe in pratica la necessit\u00e0 di sorvegliare tutti i valichi di confine con il territorio elvetico, il che sarebbe molto impegnativo e costoso. Anche la questione della \u00absignificativit\u00e0\u00bb della permanenza sarebbe difficilmente risolvibile in maniera definitiva per tutti i collegamenti di transito ipotizzabili.
Alla luce di queste considerazioni, il Consiglio federale respinge la richiesta di introdurre una tassa di transito.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.