Il 2024 \u00e8 stato un altro anno record: le osservazioni risultanti da 25 anni di misurazioni coordinate nel quadro della rete svizzera di monitoraggio del permafrost PERMOS[1] mostrano che sulle Alpi i cambiamenti del permafrost si sono accelerati. Purtroppo, nell\u2019attuale analisi federale dei rischi climatici per la Svizzera, lo scioglimento del permafrost \u00e8 menzionato solo marginalmente quale punto di partenza per l\u2019adattamento ai cambiamenti climatici.[2] Lo stesso vale per il piano d\u2019azione 2020\u20132025, in cui il permafrost \u00e8 semplicemente indicato, in maniera generica, tra i pericoli naturali.
Il Consiglio federale \u00e8 pertanto invitato a rispondere alle seguenti domande:
[1] PERMOS \u00e8 sostenuto da sei istituti di ricerca partner e, sul piano finanziario, da MeteoSvizzera nel quadro di GCOS Svizzera, dall\u2019UFAM e dall\u2019Accademia svizzera di scienze naturali.
[2] UFAM (ed.): Analisi dei rischi climatici per la Svizzera. Base per l\u2019adattamento ai cambiamenti climatici (2025)
[3] https://www.klima-warnsignale.uni-hamburg.de/buchreihe/hochgebirge/kapitel-3-9-permafrost-in-den-alpen-langzeitbeobachtung-und-entwicklung-ueber-zwei-jahrzehnte/ (ultima consultazione: 17.06.2025).
","ReasonText":"Per le Alpi svizzere, il cambiamento del permafrost non \u00e8 solo un importante indicatore climatico, bens\u00ec anche un indicatore precoce per i cambiamenti a livello di ecosistemi e quindi per l\u2019importante attivit\u00e0 di gestione dei pericoli naturali, delle infrastrutture e, in generale, dell\u2019uso del territorio nelle regioni di montagna. La situazione \u00e8 urgente: il 2022, il 2023 e il 2024 rientrano tra i cinque anni pi\u00f9 caldi registrati in Svizzera dall\u2019inizio delle misurazioni nel 1864. Le temperature sono state superiori di 1,44\u20131,9 \u00b0C rispetto alla media del periodo 1991\u20132020. L\u2019anno scorso, il 2024, \u00e8 stato un altro anno record: le osservazioni risultanti da 25 anni di misurazioni coordinate nel quadro della rete svizzera di osservazione del permafrost PERMOS[4] mostrano che sulle Alpi i cambiamenti del permafrost si sono accelerati. Al contempo, continua a diminuire il contenuto di ghiaccio del suolo e ad aumentare la velocit\u00e0 dei ghiacciai rocciosi. Questi cambiamenti proseguiranno nei prossimi anni e decenni. Il riscaldamento del permafrost osservato nei 10 metri superiori continuer\u00e0 a penetrare a profondit\u00e0 maggiori. Il riscaldamento o lo scongelamento del permafrost pu\u00f2 ridurre la stabilit\u00e0 di ripidi pendii montuosi e portare a una maggiore caduta di massi e colate detritiche o allo straripamento di laghi glaciali [5]. I cambiamenti nel permafrost influenzano generalmente la stabilit\u00e0 dei pendii montuosi ghiacciati tutto l\u2019anno. Ci\u00f2 \u00e8 fondamentale per la prevenzione dei pericoli naturali e per la manutenzione e la pianificazione delle infrastrutture nelle regioni di alta montagna.
Tuttavia, nell\u2019attuale analisi federale dei rischi climatici per la Svizzera, lo scioglimento del permafrost \u00e8 menzionato solo marginalmente quale punto di partenza per l\u2019adattamento ai cambiamenti climatici.[6] Lo stesso vale per il piano d\u2019azione 2020\u20132025, in cui il permafrost \u00e8 semplicemente indicato, in maniera generica, tra i pericoli naturali. \u00c8 invece importante che il Consiglio federale tenga conto fin d\u2019ora di questi nuovi dati.
[4] PERMOS \u00e8 sostenuto da sei istituti di ricerca partner e, sul piano finanziario, da MeteoSvizzera nel quadro di GCOS Svizzera, dall\u2019UFAM e dall\u2019Accademia svizzera di scienze naturali.
[5] https://www.klima-warnsignale.uni-hamburg.de/wp-content/uploads/pdf/de/einfuehrung/Einf\u00fchrung-Hochgebirge_Definition,_Bedeutung,_Ver\u00e4nderungen_und_Gefahren-(2020).pdf.
[6] UFAM (ed.): Analisi dei rischi climatici per la Svizzera. Base per l\u2019adattamento ai cambiamenti climatici (2025)
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. La Confederazione continua a partecipare al programma PERMOS e quindi al monitoraggio a lungo termine dei cambiamenti del permafrost in Svizzera.
Il progresso tecnologico consente ora di sorvegliare l\u2019instabilit\u00e0 dei versanti attraverso misurazioni radar satellitari (InSAR). L\u2019Ufficio federale dell\u2019ambiente (UFAM) sta mettendo a punto un monitoraggio nazionale dei movimenti di versante basato su InSAR. I dati provengono dai satelliti Sentinel-1 del programma Copernicus dell\u2019Unione europea. L\u2019obiettivo del monitoraggio \u00e8 identificare le instabilit\u00e0 non ancora note, riconoscere le accelerazioni e, soprattutto, rilevare nuovi movimenti di versante conseguenti allo scioglimento del permafrost in Svizzera.
2. La protezione contro i pericoli naturali compete ai Cantoni e/o ai Comuni. Oltre alle misure di protezione, ci\u00f2 include il monitoraggio e la valutazione dei pericoli. In tale contesto, la Confederazione sostiene i Cantoni dal punto di vista tecnico e finanziario.
La responsabilit\u00e0 per le infrastrutture di alta montagna quali le capanne o le funivie come pure le costruzioni e gli impianti nelle valli montane ricade sui rispettivi proprietari. Questi ultimi devono per quanto possibile evitare le zone di pericolo e costruire in modo adeguato ai pericoli. Sono altres\u00ec responsabili della sorveglianza del sito e dell\u2019adozione di eventuali misure di protezione.
Il Consiglio federale non prevede altre misure oltre a quelle menzionate nella risposta alla domanda 1 per valutare l\u2019instabilit\u00e0 dei versanti nelle zone del permafrost o per pianificare a lungo termine infrastrutture di alta montagna.
3. Come indicato nella risposta alla domanda 2, la protezione contro i pericoli naturali \u00e8 di competenza dei Cantoni. La Confederazione non dispone pertanto di proprie valutazioni dei rischi e scenari sull\u2019edificabilit\u00e0 delle zone. Non dispone nemmeno di proprie informazioni sugli insediamenti che saranno interessati da un rischio elevato di evacuazione. Tuttavia, sostiene i Cantoni dal punto di vista tecnico e finanziario per l\u2019elaborazione della documentazione di base.
4. Le zone del permafrost sono state cartografate in tutta la Svizzera. Per poter anticipare il pi\u00f9 possibile i cambiamenti futuri, i Cantoni devono ora considerare gli effetti dei cambiamenti climatici nella documentazione di base.
","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1756252800000)\/","SubmittedBy":"Graf Maya","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1758816002000)\/","ResponsibleDepartment":9,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DATEC","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"52","Category":null,"Modified":"\/Date(1763088361173)\/","SubmissionDate":"\/Date(1750291200000)\/","SubmissionCouncil":2,"SubmissionCouncilName":"Consiglio degli Stati","SubmissionCouncilAbbreviation":"CS","SubmissionSession":5209,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Consiglio degli Stati","FirstCouncil1Abbreviation":"CS","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Ambiente"}}