Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre all\u2019Assemblea federale, sotto forma di un credito aggiuntivo da presentare in un decreto federale soggetto a referendum, gli eventuali costi che superano i 6 miliardi di franchi (stato indice nazionale dei prezzi al consumo del gennaio 2018) per l\u2019acquisto degli aerei da combattimento apporvati dal popolo il 27 settembre 2020 e stanziati dal Parlamento nel programma d\u2019armamento 2022.
","ReasonText":"Il 27 settembre 2020 il 50,1 per cento del popolo svizzero ha accettato il decreto federale concernente il credito d\u2019impegno per un importo massimo di 6 miliardi di franchi (stato dell\u2019indice nazionale dei prezzi al consumo del gennaio 2018) per l\u2019acquisto di nuovi aerei da combattimento. Il Parlamento ha approvato su questa base il credito d\u2019impegno per l\u2019acquisto del F-35A nel quadro del programma d\u2019armamento 2022.
Questa decisione \u00e8 stata presa nella chiara consapevolezza che i costi non avrebbero superato l\u2019importo massimo autorizzato. Se, tuttavia, nel corso della procedura di acquisto dovesse emergere che non esiste alcun prezzo fisso vincolante e che sarebbero necessari costi supplementari, ci\u00f2 rappresenterebbe un cambiamento fondamentale delle condizioni quadro dell\u2019affare.
In questo caso, secondo l\u2019articolo 27 della legge sulle finanze della Confederazione (LFC; RS 611.0) il Consiglio federale deve domandare un credito addizionale. Poich\u00e9 tale credito va oltre la votazione popolare originaria, deve essere richiesto tramite decreto federale soggetto a referendum, in particolare alla luce del fatto che si tratta di investimenti rilevanti per la politica di sicurezza con ripercussioni finanziarie di vasta portata.
Di conseguenza la presente mozione non chiede una nuova valutazione dell\u2019acquisto in quanto tale, bens\u00ec intende garantire semplicemente che in caso di assenza di un prezzo fisso e in caso di costi supplementari la partecipazione democratica del Parlamento e della Popolazione rimanga assicurata. Gli aventi diritto al voto si sono espressi a favore del progetto sulla base di un limite dei costi di 6 miliardi di franchi. Se tale base dovesse venir meno, anche il controllo democratico deve essere adeguato di conseguenza.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nella sua seduta del 26 giugno 2019 il Consiglio federale ha licenziato il messaggio concernente la decisione programmatica sull\u2019acquisto di nuovi aerei da combattimento (FF 2019 4229). Il Parlamento ha approvato questa decisione il 20 dicembre 2019 (FF 2019 7275). Con questa decisione il Parlamento \u00e8 stato incaricato di rispettare diversi parametri in relazione all\u2019acquisto di nuovi aerei da combattimento, tra cui un volume finanziario pari al massimo a sei miliardi di franchi svizzeri (art. 2 cpv. 1 lett. a del decreto federale). Si tratta di una decisione programmatica di vasta portata che \u00e8 stata sottoposta a referendum facoltativo. Il consenso del popolo \u00e8 arrivato il 27 settembre 2020 (FF 2020 7677).
Con l\u2019approvazione del messaggio sull\u2019esercito 2022 il Parlamento ha poi approvato diversi crediti d\u2019impegno, tra l\u2019altro per l\u2019acquisto degli aerei da combattimento F-35A, con un decreto federale semplice. I decreti federali semplici, tra cui rientrerebbe anche l\u2019approvazione di un credito addizionale nel quadro di un messaggio sull\u2019esercito, sono decisioni del Parlamento e secondo l\u2019articolo 163 capoverso 2 della Costituzione federale (Cost.) non vanno sottoposti a referendum (cfr. art. 25 cpv. 2 della legge sul Parlamento). La Cost. non prevede un referendum finanziario (art. 140 e 141 Cost. e contrario). Le decisioni di principio e programmatiche di ampia portata possono essere sottoposte a referendum facoltativo (art. 28 cpv. 3 LParl). Per\u00f2 non deve trattarsi di decisioni finanziarie, perch\u00e9 altrimenti verrebbe svolto un referendum finanziario non previsto dalla Costituzione.
Ai sensi dell\u2019articolo 16 capoverso 2 dell\u2019ordinanza sulle finanze della Confederazione (OFC; RS 611.01) i crediti addizionali sono di regola stanziati secondo la procedura applicata al credito d\u2019impegno iniziale. Di conseguenza un eventuale credito addizionale dovrebbe essere richiesto con un futuro messaggio sull\u2019esercito, di modo che il Parlamento possa decidere in merito.
Pertanto il Consiglio federale ritiene che il modo di procedere delineato consenta di rispettare le norme costituzionali e che il controllo democratico sia salvaguardato. Il Consiglio federale conferma l\u2019acquisto dell\u2019aereo da combattimento F-35A e ha incaricato il DDPS di valutare diverse opzioni in maniera approfondita entro la fine di novembre 2025.