Compte tenu de l\u2019augmentation pr\u00e9occupante de la solitude et de l\u2019isolement social au sein de la population suisse, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9 de compl\u00e9ter de mani\u00e8re cibl\u00e9e les donn\u00e9es disponibles \u00e0 ce sujet et de clarifier les comp\u00e9tences de la Conf\u00e9d\u00e9ration, des cantons et des communes.
","ReasonText":"L\u2019enqu\u00eate suisse sur la sant\u00e9 2022 fait ressortir une tendance durable \u00e0 l\u2019augmentation du sentiment de solitude dans de larges couches de la population. Les jeunes, les personnes \u00e2g\u00e9es, les femmes et les personnes issues de la migration sont particuli\u00e8rement touch\u00e9s.
Une analyse de l\u2019Universit\u00e9 de Fribourg montre que l\u2019isolement social est associ\u00e9 \u00e0 une hausse significative de presque toutes les maladies non transmissibles examin\u00e9es. En plus de leurs effets n\u00e9fastes sur la sant\u00e9, la solitude et l\u2019isolement social ont des cons\u00e9quences n\u00e9gatives pour l\u2019\u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9, comme le montrent clairement des \u00e9tudes men\u00e9es en Allemagne et au Royaume-Uni. Non seulement les maladies li\u00e9es \u00e0 la solitude sont co\u00fbteuses pour les syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 sociale, mais une baisse de la productivit\u00e9 au travail ainsi qu\u2019une hausse des absences et des d\u00e9parts \u00e0 la retraite anticip\u00e9s sont \u00e9galement constat\u00e9es. C\u2019est finalement la soci\u00e9t\u00e9 qui doit en assumer le co\u00fbt. Les \u00e9volutions sociales auxquelles nous assistons, comme l\u2019augmentation significative du nombre de m\u00e9nages compos\u00e9s d\u2019une seule personne, devraient encore accentuer la solitude et l\u2019isolement social. Des mesures cibl\u00e9es s\u2019imposent sur le plan social et politique pour contrer ce ph\u00e9nom\u00e8ne. Pour cela, il importe de disposer de toutes les donn\u00e9es et informations n\u00e9cessaires, en agissant sur deux axes :
1. Mis \u00e0 part une question dans l\u2019enqu\u00eate suisse sur la sant\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e tous les cinq ans, il n\u2019existe aucune collecte de donn\u00e9es syst\u00e9matique sur la solitude en Suisse. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est donc charg\u00e9 d\u2019examiner la mise en place de relev\u00e9s plus complets sur la question. Il s\u2019agira en particulier de compl\u00e9ter le questionnaire de l\u2019enqu\u00eate suisse sur la sant\u00e9 d\u00e8s sa prochaine \u00e9dition, en y incluant une batterie de questions qui pourront par exemple s\u2019inspirer de l\u2019\u00e9tude britannique \u00ab Community Life Survey \u00bb.
2. Afin que des mesures puissent \u00eatre \u00e9labor\u00e9es et mises en place pour lutter efficacement contre la solitude et l\u2019isolement social, il est essentiel de clarifier les comp\u00e9tences de la Conf\u00e9d\u00e9ration, des cantons et des communes. Cela permettra de d\u00e9finir les responsabilit\u00e9s, d\u2019identifier les synergies \u00e0 exploiter et de garantir l\u2019efficacit\u00e9 des mesures.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La solitude est consid\u00e9r\u00e9e comme un facteur important pouvant affecter la sant\u00e9 aussi bien psychique que physique. Si cet \u00e9tat persiste, il en r\u00e9sulte souvent \u00e9galement une d\u00e9gradation sur les deux plans.
1. L\u2019Enqu\u00eate suisse sur la sant\u00e9 (ESS) comprend d\u00e9j\u00e0, depuis 1997, une rubrique relative \u00e0 la fr\u00e9quence du sentiment de solitude ainsi que d\u2019autres questions concernant le soutien social et donc la qualit\u00e9 et la quantit\u00e9 des contacts sociaux. Ces indicateurs pouvant \u00eatre compar\u00e9s \u00e0 une multitude d\u2019autres facteurs, ils permettent de mettre en \u00e9vidence les groupes de population qui sont bien int\u00e9gr\u00e9s et ceux qui sont socialement isol\u00e9s. Compte tenu du changement de m\u00e9thode impliquant le passage d\u2019une enqu\u00eate t\u00e9l\u00e9phonique, suivie d\u2019un questionnaire \u00e9crit, \u00e0 une combinaison d\u2019enqu\u00eates par t\u00e9l\u00e9phone et en ligne, le questionnaire de l\u2019ESS 2027 doit \u00eatre consolid\u00e9. Dans le contexte de ces travaux, l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique (OFSP) examine actuellement avec l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS) dans quelle mesure, le th\u00e8me consacr\u00e9 \u00e0 la solitude peut \u00eatre approfondi. Quoiqu\u2019il en soit, les questions actuelles sur le sujet seront maintenues.
2. Comme le Conseil f\u00e9d\u00e9ral l\u2019a d\u00e9j\u00e0 indiqu\u00e9 dans son avis relatif \u00e0 l\u2019interpellation 24.3935 Bulliard-Marbach \u00ab Quelles mesures pour faire face \u00e0 la solitude croissante ? \u00bb, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons s\u2019engagent pour promouvoir l\u2019int\u00e9gration sociale. La strat\u00e9gie nationale Pr\u00e9vention des maladies non transmissibles (strat\u00e9gie MNT) rel\u00e8ve de la comp\u00e9tence de l\u2019OFSP, de la Conf\u00e9rence suisse des directrices et directeurs cantonaux de la sant\u00e9 et de la fondation Promotion Sant\u00e9 Suisse. La promotion de la sant\u00e9 psychique fait partie des priorit\u00e9s du plan de mesures MNT 2025-2028, qui concourt aux objectifs de la strat\u00e9gie MNT. La mise en \u0153uvre de ce plan permettra de prendre en compte la th\u00e9matique de la solitude. Il incombe aux cantons d\u2019\u00e9laborer et de mettre en \u0153uvre des mesures concr\u00e8tes dans le domaine de la sant\u00e9 psychique en g\u00e9n\u00e9ral et dans celui de la solitude en particulier. Par ailleurs, Promotion Sant\u00e9 Suisse soutient diff\u00e9rents projets portant sur la solitude, par exemple le programme d\u2019action cantonal de B\u00e2le-Ville intitul\u00e9 \u00ab La solitude a de multiples facettes \u00bb (Einsamkeit hat viele Gesichter). L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral du sport soutient la formation continue des entra\u00eeneurs en vue de promouvoir l\u2019activit\u00e9 physique des personnes \u00e2g\u00e9es ; une d\u00e9marche qui favorise les contacts sociaux. Quant \u00e0 l\u2019OFS, il continuera de collecter des donn\u00e9es de suivi sur la sant\u00e9 mentale, parmi lesquelles celles concernant la solitude. L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des assurances sociales clarifie actuellement les mesures suppl\u00e9mentaires \u00e0 prendre pour lutter contre la solitude. Du point de vue du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, les r\u00f4les en mati\u00e8re de sant\u00e9 mentale, dont fait partie la solitude, sont d\u00e9j\u00e0 clairement d\u00e9finis. Il n\u2019y a donc pas lieu de les clarifier davantage.