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Au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, l\u2019Arm\u00e9e suisse a d\u00e9mont\u00e9 tous les explosifs plac\u00e9s notamment dans des ponts et sur des axes routiers strat\u00e9giques. Ces charges explosives servaient exclusivement \u00e0 des fins de d\u00e9fense nationale et faisaient partie int\u00e9grante de la strat\u00e9gie de d\u00e9fense. La situation s\u00e9curitaire s\u2019est depuis d\u00e9grad\u00e9e, si bien que la question de leur utilit\u00e9 r\u00e9apparait.

 

Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pri\u00e9 de r\u00e9pondre aux questions suivantes :

  1. Pourquoi renonce-t-il \u00e0 un instrument de d\u00e9fense qui permettrait \u00e0 la Suisse d\u2019affirmer son ind\u00e9pendance de mani\u00e8re cr\u00e9dible en rendant son territoire imp\u00e9n\u00e9trable pour une arm\u00e9e \u00e9trang\u00e8re, m\u00eame sup\u00e9rieure ?
  2. Il affirme que remettre en place un dispositif comparable prendrait au moins quinze ans. Sur quelles donn\u00e9es techniques et quelle planification repose cette affirmation ? Existe-t-il des \u00e9valuations et des \u00e9tudes s\u00e9rieuses sur la question ou s\u2019agit-il d\u2019une estimation grossi\u00e8re et sans fondement ?
  3. Compte tenu des exp\u00e9riences en Ukraine, comment l\u2019arm\u00e9e \u00e9value-t-elle aujourd\u2019hui la valeur militaire ajout\u00e9e que repr\u00e9sentent les barrages et les objets min\u00e9s ? Existe-t-il des estimations actuelles concernant l\u2019influence de tels moyens sur la valeur combative de l\u2019infanterie ?
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Longtemps, les ouvrages min\u00e9s \u00e9taient au c\u0153ur de la strat\u00e9gie de d\u00e9fense nationale, ils \u00e9taient litt\u00e9ralement ancr\u00e9s dans le territoire et ne pouvaient \u00eatre ni d\u00e9plac\u00e9s ni export\u00e9s. Leur d\u00e9mant\u00e8lement rel\u00e8ve davantage d\u2019une \u00e9volution des priorit\u00e9s politiques que de raisons techniques. La dur\u00e9e de quinze ans annonc\u00e9e par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour la remise en place du dispositif (25.7157) ressemble \u00e0 un argument politique purement d\u00e9fensif, au m\u00eame titre que celui qu\u2019on nous rab\u00e2che sans cesse sur le fait qu\u2019il ne vaut pas la peine de construire de nouvelles centrales nucl\u00e9aires sous pr\u00e9texte que cela prendrait quinze ans. La guerre en Ukraine montre l\u2019importance du renforcement territorial : la destruction cibl\u00e9e de ponts strat\u00e9giques a fortement ralenti la progression russe et celle de lignes ferroviaires a provoqu\u00e9 des difficult\u00e9s logistiques. Des chambres de mise \u00e0 feu fixes sont bien plus r\u00e9sistantes que des charges explosives pos\u00e9es \u00e0 court terme, y compris face \u00e0 des menaces modernes telles que les drones. Il para\u00eet donc \u00e9vident que les ouvrages min\u00e9s restent un instrument de d\u00e9fense nationale rentable et efficace. Les d\u00e9veloppements g\u00e9opolitiques actuels appellent de toute urgence une r\u00e9\u00e9valuation de la situation.

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  1. En mai 2019, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pris, au vu des conclusions du rapport \u00ab Avenir des forces terrestres \u00bb, la d\u00e9cision de principe d\u2019orienter les capacit\u00e9s des troupes au sol davantage sur les conflits hybrides. Par ailleurs, les formations concern\u00e9es doivent disposer de la flexibilit\u00e9 n\u00e9cessaire pour \u00eatre engag\u00e9es, en fonction de la situation, dans l\u2019ensemble du secteur d\u2019op\u00e9ration. Les infrastructures de combat stationnaires \u2013 tout particuli\u00e8rement les ouvrages min\u00e9s \u2013 sont moins adapt\u00e9es \u00e0 cet effet que le blocage pr\u00e9cis de certains axes \u00e0 l\u2019aide de moyens explosifs mobiles (p. ex. des mines antichars).

 

  1.  La r\u00e9ponse du Conseil f\u00e9d\u00e9ral se fonde sur des \u00e9valuations techniques r\u00e9alis\u00e9es par des sp\u00e9cialistes de l\u2019arm\u00e9e. La strat\u00e9gie de l\u2019Arm\u00e9e suisse concernant le dispositif des explosifs permanents (\u00ab Permanente-Spreng-Dispositiv 75 \u00bb) englobait plusieurs milliers d\u2019ouvrages min\u00e9s. La pertinence militaire de ces ouvrages (et aussi d\u2019\u00e9ventuelles nouvelles constructions) devrait faire l\u2019objet d\u2019une \u00e9valuation approfondie. Avant de pouvoir commencer les travaux, il faudrait se procurer et examiner des milliers de plans (historiques), dresser un \u00e9tat des lieux, v\u00e9rifier la faisabilit\u00e9 des projets, mener \u00e0 bien les proc\u00e9dures d\u2019autorisation en mati\u00e8re de droit public et de droit environnemental ainsi que les pr\u00e9paratifs logistiques. De plus, il manque aujourd\u2019hui le personnel qualifi\u00e9 et les formations sp\u00e9cialis\u00e9es disposant du savoir-faire pour la construction, l\u2019exploitation et l\u2019entretien de telles infrastructures.

 

  1. Des obstacles bien pr\u00e9par\u00e9s, tels que des champs de mines ou la destruction cibl\u00e9e de ponts et d\u2019axes de circulation, peuvent ralentir un attaquant dans un territoire peu canalis\u00e9 comme celui de l\u2019Ukraine, l\u2019\u00e9puiser et l\u2019emp\u00eacher de percer en terrain d\u00e9couvert. La destruction des infrastructures rend toutefois difficile la reconqu\u00eate des territoires perdus, en particulier dans des zones fortement urbanis\u00e9es et faciles \u00e0 d\u00e9fendre comme c\u2019est le cas en Suisse. L\u2019utilit\u00e9 de mesures d\u2019entrave est incontestable, pour autant qu\u2019elles s\u2019inscrivent dans un concept de d\u00e9fense moderne et mobile et dans le contexte d\u2019un sc\u00e9nario de menace r\u00e9aliste pour la Suisse. L\u2019arm\u00e9e revoit actuellement jusqu\u2019\u00e0 fin 2025 sa conception de la contre-mobilit\u00e9 (emp\u00eacher ou restreindre la capacit\u00e9 d\u2019un adversaire \u00e0 se d\u00e9placer), qui tiendra compte des moyens modernes et mobiles et des le\u00e7ons tactiques tir\u00e9es des conflits actuels. Elle v\u00e9rifiera ensuite son applicabilit\u00e9 dans le cadre d\u2019exercices.
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