Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare un disegno di revisione della legge sul diritto d\u2019autore (LDA) volto a modificare l\u2019articolo 19 capoverso 1 per abolire il compenso per la copia per uso privato.
","ReasonText":"La Tariffa comune 8 di ProLitteris (TC8) costituisce una forma di tassa forfettaria imposta a migliaia di entit\u00e0 (imprese, collettivit\u00e0 pubbliche, scuole), indipendentemente dal volume reale delle copie o dall\u2019uso effettivo di opere protette. Questo meccanismo \u00e8 non solo poco trasparente, ma spesso \u00e8 percepito come ingiustificato dagli utenti. Comporta la riscossione massiccia di compensi sulla base di semplici stime statistiche, senza che il legame tra l\u2019utente finale e l\u2019autore sia stabilito con certezza. Il solo fatto di disporre di una fotocopiatrice implica il prelievo della tassa, anche se di fatto non \u00e8 stata effettuata alcuna copia di un\u2019opera protetta.
Con la crescente digitalizzazione, le pratiche di copia sono mutate radicalmente: le imprese utilizzano soprattutto contenuti acquisiti su licenza o creati internamente. La TC8 non riflette pi\u00f9 la realt\u00e0 della prassi attuale e funziona come una tassa privata, contraria alla logica di un diritto d\u2019autore fondato su atti di reale utilizzo.
Il Consiglio federale deve rivedere questo sistema, in collaborazione con le societ\u00e0 di gestione collettiva, per garantire un equilibrio pi\u00f9 equo tra protezione dei diritti d\u2019autore e libert\u00e0 di utilizzo per gli utenti. L\u2019abolizione della TC8 \u00e8 un primo passo verso una rifondazione di questo modello.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nel 1993 il Parlamento svizzero ha deciso di autorizzare le imprese a fare copie di giornali, libri e altre opere pubblicate e a metterle a disposizione in formato digitale per uso interno. Tali utilizzi violano tuttavia il diritto d\u2019autore, per cui gli autori dovrebbero ricevere un compenso. Questa posizione era motivata da una sentenza del Tribunale federale (DTF 108 II 475), che giudicava illegale la prassi di copia praticata all\u2019epoca. Poich\u00e9 la concessione di licenze individuali in base alle singole copie effettuate sarebbe troppo onerosa, nell\u2019interesse degli utenti \u00e8 stata introdotta una licenza legale con un compenso forfettario. Il compenso per questo utilizzo legale deriva dalla limitazione del diritto esclusivo di riproduzione dei titolari dei diritti.
A tale riguardo, nella DTF 125 III 141 il Tribunale federale ha chiarito quanto segue: il compenso forfettario di 30 franchi all\u2019anno previsto per le fiduciarie che impiegano un solo collaboratore si fonda quindi sul presupposto che un\u2019impresa di questo tipo effettua ogni anno in media 857 copie di opere protette dal diritto d\u2019autore. In alcune imprese questo numero pu\u00f2 essere di gran lunga superiore, in altre \u00e8 possibile che nel corso dell\u2019anno non sia effettuata alcuna copia di un libro, una rivista o un giornale. Tali scostamenti non devono tuttavia essere considerati nell\u2019applicazione della tariffa. A seconda dei casi, la tariffa forfettaria pu\u00f2 apparire pi\u00f9 o meno insoddisfacente. D\u2019altro canto, la definizione di tariffe forfettarie risulta indispensabile. La legge non solo le autorizza, ma le impone. Infatti, la procedura di indennizzo sulla base di tariffe, prescritta negli articoli 46 seg. della legge sul diritto d\u2019autore (LDA; RS 231.1), pu\u00f2 funzionare soltanto se si fonda su valori medi riconosciuti e fa astrazione dalle peculiarit\u00e0 del singolo caso. L\u2019ammontare dell\u2019importo del compenso per la copia \u00e8 calcolato secondo la tariffa comune 8 (TC 8) convenuta tra le societ\u00e0 di gestione, che rappresentano gli autori, e le organizzazioni degli utenti. Con il compenso minimo (32 CHF), la TC 8 prevede una soluzione forfettaria. Inoltre, il compenso \u00e8 calcolato secondo un regolamento differenziato e scaglionato.
Al momento il Consiglio federale \u00e8 contrario a una modifica della LDA. \u00c8 tuttavia disposto a esaminare il compenso per uso privato. Il Dipartimento federale di giustizia e polizia ha incaricato l\u2019Istituto Federale della Propriet\u00e0 Intellettuale di realizzare uno studio in materia. Sulla base dei risultati di questo studio, se necessario il Consiglio federale presenter\u00e0 al Parlamento proposte concrete. Sarebbe pertanto prematuro prendere in considerazione una revisione della LDA o l\u2019abolizione della TC 8 prima di disporre dei risultati definitivi dello studio.