Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre all\u2019Assemblea federale una revisione della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC) che preveda l\u2019obbligo di prestare servizio di protezione civile per gli uomini privi di cittadinanza svizzera in possesso di un permesso di domicilio ai sensi dell\u2019articolo 34 della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI). La mozione chiede inoltre che la durata del loro servizio sia la stessa di quella prevista per i cittadini svizzeri e che, proprio come questi ultimi, anch\u2019essi paghino una tassa qualora non prestino servizio.
","ReasonText":"Come sancito dall\u2019articolo 61 capoverso 3 della Costituzione federale, l\u2019estensione dell\u2019obbligo di prestare servizio di protezione civile agli uomini senza cittadinanza svizzera che soggiornano in questo Paese grazie a un permesso di domicilio di durata illimitata (conformemente all\u2019articolo 34 della legge federale sugli stranieri e sulla loro integrazione, LStrI), \u00e8 di competenza della Confederazione. Non \u00e8 quindi necessario modificare la Costituzione federale. Occorre invece una revisione della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC). L\u2019estensione dell\u2019obbligo di cui sopra dovrebbe essere disciplinata nell\u2019articolo 29 capoverso 1 LPPC.
Quanto chiesto dalla mozione potrebbe contribuire ad attenuare il problema dell\u2019apporto di personale alla protezione civile e gioverebbe inoltre all\u2019integrazione. Gli uomini in possesso di un permesso di soggiorno di durata illimitata, che in diversi Comuni svizzeri sono ad esempio gi\u00e0 tenuti a prestare servizio nel corpo dei pompieri, presterebbero cos\u00ec un contributo alla sicurezza e alla societ\u00e0 analogamente ai cittadini elvetici.
I benefici che le organizzazioni di protezione civile potranno trarre da quanto proposto sono promettenti. Attualmente in Svizzera vivono circa 78 000 stranieri con un permesso di domicilio in et\u00e0 di prestare servizio (18-30 anni), ossia circa 6000 per annata. Ci\u00f2 significa che si potrebbe contare su circa 6000 persone soggette all\u2019obbligo di prestare servizio in pi\u00f9 all\u2019anno. Se venissero applicate le stesse condizioni di idoneit\u00e0 previste per gli uomini svizzeri, questo si potrebbe tradurre in circa 4800 militi della protezione civile supplementari all\u2019anno.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Finora si \u00e8 inteso l\u2019obbligo di prestare servizio come un dovere civico. In Svizzera, i cittadini stranieri sono esclusi dai diritti di codecisione politica a livello federale. Come gi\u00e0 esposto nella sua risposta al postulato Golay Roger (24.3215 | Chiedere la partecipazione degli stranieri agli sforzi per la difesa | Affare | Il Parlamento svizzero) e alla mozione Heer (24.3846 | Solidariet\u00e0 con lo Stato ospitante. Introduzione di un tributo per la sicurezza per la popolazione straniera residente | Affare | Il Parlamento svizzero), il Consiglio federale ritiene che un\u2019estensione del servizio obbligatorio costituisca una disparit\u00e0 di trattamento se vengono trasferiti doveri, ma non diritti. Secondo la legge vigente, gli stranieri maggiorenni domiciliati in Svizzera possono prestare gi\u00e0 oggi servizio volontario nella protezione civile.
Estendere l\u2019obbligo di prestare servizio di protezione civile ai cittadini stranieri con permesso di domicilio discriminerebbe inoltre i cittadini degli Stati dell\u2019UE/AELS rispetto ai cittadini svizzeri, poich\u00e9 quest\u2019ultimi non sono tenuti a prestare servizio di protezione civile se prestano gi\u00e0 servizio militare o servizio civile. I cittadini degli Stati dell\u2019EU/AELS non hanno questa possibilit\u00e0 poich\u00e9 in Svizzera il servizio militare e civile \u00e8 riservato esclusivamente ai cittadini svizzeri. L\u2019attuazione della mozione violerebbe quindi il divieto di discriminazione sancito dall\u2019articolo 2 dell\u2019Accordo sulla libera circolazione delle persone tra la Svizzera e l\u2019UE rispettivamente articolo 2 allegato K della Convenzione istitutiva dell\u2019AELS. Un\u2019attuazione della mozione secondo il diritto internazionale pubblico richiederebbe una formulazione delle eccezioni non discriminatoria e svincolata da condizioni legate esclusivamente alla cittadinanza svizzera.
Infine, sulla base del rapporto approfondito del DDPS, il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di sottoporgli entro la fine del 2027 una proposta per l\u2019ulteriore sviluppo del sistema dell\u2019obbligo di prestare servizio. In quest\u2019ambito occorre valutare anche una maggiore partecipazione della popolazione straniera alla sicurezza della Svizzera. Ci\u00f2 copre anche la richiesta della mozione. \u00c8 opportuno valutare questo aspetto nel contesto generale dell\u2019attuale sistema dell\u2019obbligo di prestare servizio e non trattarlo in modo prioritario.