Nella sua risposta alla mia interpellanza 24.4668 il Consiglio federale sostiene che, nell\u2019ambito di un\u2019analisi della Confederazione su scala nazionale, sono state rilevate PFAS in tutti i 146 campioni di suolo analizzati. Gli elevati valori di PFAS registrati nell\u2019estate del 2024 nel Cantone di San Gallo hanno avuto gravi ripercussioni economiche per le aziende agricole interessate che si sono tradotte nel divieto di vendere carne e di fare ricorso a fonti locali. In reazione alle sfide presentatesi, il Consiglio di Stato del Cantone di San Gallo ha deciso di mettere a disposizione un sostegno finanziario straordinario di 5 milioni di franchi per gli anni 2025\u20132028. Se necessario, possono essere versati indennizzi per casi di rigore agli agricoltori che devono interrompere l\u2019attivit\u00e0 per via dell\u2019inquinamento da PFAS. Un risanamento delle superfici interessate non \u00e8 previsto, essendo al momento considerato impraticabile da parte del Consiglio di Stato.
Secondo indagini della SRF, i costi per il risanamento dell\u2019acqua potabile, delle acque di scarico e dei siti inquinati da PFAS su tutto il territorio svizzero su un arco di tempo di 20 anni potrebbero arrivare a 26 miliardi di franchi, ossia a 1,3 miliardi di franchi all\u2019anno.
1. Nel quadro dell\u2019analisi della Confederazione si \u00e8 andati alla ricerca di 32 composti PFAS: perch\u00e9 si \u00e8 andati alla ricerca di questi composti e quanti ne potrebbero teoricamente essere presenti nei suoli svizzeri?
2. Sussiste in Svizzera un obbligo di risanamento dell\u2019acqua potabile, delle acque di scarico e dei siti inquinati da PFAS? Se s\u00ec, a partire da quali concentrazioni? Se no, perch\u00e9?
3. Secondo il diritto svizzero, chi \u00e8 responsabile di finanziare misure di risanamento in caso di acqua potabile, acque di scarico e siti inquinati da PFAS? I suoli utilizzati per scopi agricoli sono trattati in modo diverso rispetto agli altri suoli?
4. Si applica il principio del \u00abchi inquina paga\u00bb? Se s\u00ec, in che modo? Se no, perch\u00e9?
5. Quali misure sono previste per proteggere i suoli, in nome del principio di precauzione, dalle PFAS e da altre sostanze pericolose per l\u2019ambiente e la salute umana? In tal caso, chi \u00e8 responsabile per il finanziamento e l\u2019attuazione?
6. Ad oggi, quali sono i meccanismi messi in atto per evitare che i costi per le misure di protezione e di risanamento vengano sostenuti dalla collettivit\u00e0? Il Consiglio federale \u00e8 disposto a considerare nuovi meccanismi in tal senso?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il numero complessivo di PFAS differenti presenti nei suoli svizzeri non \u00e8 noto. Una dozzina di composti PFAS \u00e8 noto sia presente in elevate concentrazioni nel suolo. La selezione dei composti nell'analisi della Confederazione si basa su numerosi criteri; sono state per esempio analizzate le PFAS rilevanti per il suolo. Si \u00e8 inoltre verificato se potevano essere misurate con metodi standard.
2.-4. L\u2019ordinanza sui siti contaminati (OSiti; RS 814.680) e l\u2019ordinanza contro il deterioramento del suolo (O suolo; RS 814.12) costituiscono le basi giuridiche per adottare misure in materia di deterioramento del suolo. L\u2019OSiti si applica nei casi in cui l\u2019immissione di rifiuti nell\u2019ambiente riguarda una superficie limitata (p. es. piazzali di esercitazione dei pompieri). Per tutti gli altri casi, in particolare a fronte di contaminazioni su larga scala (p. es. suoli contaminati da fanghi di depurazione), si applica l\u2019O suolo. Nel quadro dell\u2019attuazione della mozione 22.3929 Maret, sono attualmente in corso lavori per la definizione di valori limite per le PFAS. I primi risultati sono attesi verso la fine del 2025. Fintantoch\u00e9 l\u2019OSiti e l\u2019O suolo non prevederanno valori per le PFAS, questi ultimi saranno definiti specificamente per il singolo sito.
Per i siti secondo l\u2019OSiti e in caso di superamento dei valori, il titolare del sito \u00e8 tenuto a eseguire misure di risanamento. I costi sono ripartiti sulla base del principio del \u00abchi inquina paga\u00bb. Chi \u00e8 responsabile dell\u2019inquinamento sostiene la maggior parte dei costi; il titolare del sito si fa carico dei costi rimanenti. In mancanza di un responsabile, i relativi costi sono assunti in misura sussidiaria dall\u2019ente pubblico competente, di regola il Cantone. I Cantoni possono chiedere indennizzi provenienti dal fondo OTaRSi (art. 32ebis della legge sulla protezione dell\u2019ambiente [LPAmb]; RS 814.01).
Per i siti secondo l\u2019O suolo si procede a valutare se il deterioramento del suolo mette in pericolo la salute dell\u2019uomo, degli animali o delle piante (art. 5 O suolo). Se \u00e8 questo il caso, i Cantoni limitano l\u2019utilizzazione del suolo (art. 9 cpv. 2 O suolo) o vietano determinate utilizzazioni (art. 10 cpv. 1 O suolo). Risanamenti di grandi superfici agricole sono considerati sproporzionati poich\u00e9 occorrerebbe sostituire il suolo nella sua totalit\u00e0. In linea generale, il diritto in materia di protezione del suolo non prevede alcuna partecipazione federale ai costi di risanamento. I costi di eventuali misure ordinate sono a carico della persona tenuta a eseguirle, indipendentemente dall\u2019utilizzazione del suolo.
In caso di superamento dei valori stabiliti per le PFAS nel quadro dell\u2019immissione di acque di scarico nelle acque, le autorit\u00e0 cantonali attuano misure relative all\u2019utilizzazione delle sostanze o al trattamento delle acque di scarico. I costi che insorgono devono essere sostenuti dalla persona e dall\u2019azienda responsabile dell\u2019inquinamento, conformemente al principio del \u00abchi inquina paga\u00bb.
L\u2019approvvigionamento idrico \u00e8 soggetto alla legge sulle derrate alimentari (LDerr; RS 817.0). Al momento, i valori massimi di PFAS nell\u2019acqua potabile vengono adeguati alle prescrizioni dell\u2019Unione europea (UE) e saranno estesi ad altre PFAS. Le misure legate all\u2019approvvigionamento idrico includono per esempio la miscelazione con acqua non contaminata, la chiusura temporanea di captazioni o il trattamento tecnico. Sovente, non essendo nota la persona responsabile dell\u2019inquinamento, spetta al fornitore d\u2019acqua farsi carico del risanamento.
5. L\u2019ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici (ORRPChim; RS 814.81) previene possibili immissioni dannose di prodotti chimici nel suolo. In tal senso, l\u2019acido perfluoroottansolfonico (PFOS), la PFAS pi\u00f9 presente nelle aziende agricole, \u00e8 stato limitato dal 2011 e in seguito addirittura vietato. Da allora, altre PFAS sono state vietate ai sensi dell\u2019ORRPChim. Il Consiglio federale intende continuare a recepire divieti in materia di prodotti chimici in linea con il diritto europeo; ulteriori limitazioni per le PFAS sono in preparazione. In tal modo, il livello di protezione in Svizzera sar\u00e0 equivalente a quello dell\u2019UE e si eviteranno ostacoli al commercio.. I nuovi dati sulle PFAS nei prodotti fitosanitari saranno considerati al momento del rinnovo dell\u2019approvazione di un principio attivo.
6. Dal 1\u00b0 aprile 2025, indennizzando i Cantoni attraverso il fondo OTaRSi, la Confederazione partecipa ai costi per l\u2019indagine, la sorveglianza e il risanamento dei siti contaminati dai corpi comunali dei pompieri con schiume antincendio contenenti PFAS (art. 32ebis cpv. 10 e 11 LPAmb). Le indennit\u00e0 corrispondono al 40 per cento dei costi computabili (art. 32eter cpv. 1 lett. h e i LPAmb).
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