Dal 1\u00b0 aprile 2025 la Segreteria di Stato della migrazione pu\u00f2 perquisire i telefoni cellulari dei richiedenti l\u2019asilo se la loro identit\u00e0, nazionalit\u00e0 o il loro itinerario non possono essere accertati in altro modo. Questa misura suscita tuttavia vivi timori sul piano giuridico, etico e pratico.
I percorsi migratori sono contraddistinti da precariet\u00e0, violenza e illegalit\u00e0 imposta. I dati contenuti nei telefoni provengono spesso da cellulari condivisi, acquistati di seconda mano o riconfigurati dopo perdite, furti o distruzioni. Gli account, le applicazioni e le carte SIM sono sovente condivisi, rendendo incerta l\u2019attribuzione dei dati. Questi elementi compromettono l\u2019affidabilit\u00e0 delle interpretazioni che potrebbero darne le autorit\u00e0.
L\u2019esperienza tedesca mostra che questa misura \u00e8 costosa, poco efficace (2 % di casi pertinenti) ed \u00e8 stata ritenuta sproporzionata. In Svizzera, la trasparenza resta insufficiente: quale software \u00e8 utilizzato? Quali garanzie contro le distorsioni algoritmiche? Come sono conservati, consultati e protetti i dati? Gli interessati sono informati in merito ai loro diritti, alle possibilit\u00e0 di ricorso, ai termini?
La misura s\u2019iscrive in una logica di sospetto e in una tendenza all\u2019ampliamento dei mezzi di sorveglianza. Rischia di allungare le procedure invece che di accelerarle, calpestando il diritto alla protezione dei dati e la dignit\u00e0 delle persone.
Invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
1. Per ogni singolo caso, la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) analizza preventivamente la necessit\u00e0 e la proporzionalit\u00e0 della procedura di analisi dei supporti di dati (art. 8a cpv. 4 della legge sull\u2019asilo, LAsi; RS 142.31). Tiene conto di tutte le informazioni e dichiarazioni fornite dall\u2019interessato nonch\u00e9 dei documenti ufficiali presentati. Successivamente esamina se altre misure idonee, in particolare il trattamento dei dati segnaletici biometrici e l\u2019audizione mirata della persona, permettono di acquisire le informazioni desiderate (art. 10c dell\u2019ordinanza 3 sull\u2019asilo relativa al trattamento di dati personali, OAsi 3; RS 142.314).
L\u2019analisi dei supporti di dati s\u2019iscrive nel quadro dell\u2019obbligo di collaborazione dei richiedenti l\u2019asilo. Serve a determinare l\u2019identit\u00e0, la cittadinanza e l\u2019itinerario dell\u2019interessato (art. 8 cpv. 1 lett. g LAsi).
2. In occasione di tale analisi, la SEM pu\u00f2 trattare anche dati personali degni di particolare protezione (art. 8a cpv. 1 LAsi; art. 10a OAsi 3).
I dati personali di terzi possono essere trattati solo se i dati personali del richiedente l\u2019asilo non sono sufficienti per conseguire gli obiettivi dell\u2019accertamento (art. 8a cpv. 2 LAsi).
3. I dati dei supporti elettronici di dati sono consultati e analizzati manualmente e non sono registrati (art. 10f OAsi 3). Il risultato dell\u2019analisi \u00e8 messo a verbale. Il verbale e la presa di posizione dell\u2019interessato sono archiviati nel dossier sull\u2019asilo, che \u00e8 conservato a lungo termine (art. 18 cpv. 2 ordinanza SIMIC; RS 142.513). In un\u2019ulteriore fase dell\u2019attuazione del mandato legislativo sar\u00e0 possibile impiegare una soluzione IT per agevolare l\u2019analisi dei supporti di dati (art. 10d e 10e OAsi 3).
I dati personali sono trattati esclusivamente da collaboratori della SEM che adempiono compiti in materia di accertamento dell\u2019identit\u00e0, esecuzione della procedura d\u2019asilo o del sostegno nell\u2019esecuzione degli allontanamenti (art. 10b cpv. 1 OAsi 3). In materia di sicurezza, i dati provenienti da supporti elettronici di dati sottostanno alle medesime regole e misure previste per gli altri dati personali degni di particolare protezione nella procedura d\u2019asilo.
4./6. La fase pilota svolta nei centri federali d\u2019asilo (CFA) di Basilea e Chiasso \u00e8 valutata in base ai dati statistici, alle risorse necessarie e alle esperienze maturate dai partecipanti.
Conformemente alla disposizione transitoria della modifica del 1\u00b0 ottobre 2021 della LAsi, il Consiglio federale presenta al Parlamento, tre anni dopo l\u2019entrata in vigore della modifica, un rapporto sull\u2019adeguatezza, l\u2019efficacia e l\u2019economicit\u00e0 delle misure. La modifica \u00e8 entrata in vigore il 1\u00b0 aprile 2025. Il rapporto sar\u00e0 presentato entro il 31 marzo 2028. I dettagli su questa valutazione, in particolare se sar\u00e0 allestita da un servizio esterno all\u2019Amministrazione, non sono ancora noti allo stato attuale.
5. Nel momento in cui \u00e8 sollecitato a consegnare alla SEM i supporti elettronici di dati in suo possesso, il richiedente l\u2019asilo \u00e8 informato della procedura prevista (art. 8a cpv. 6 LAsi). La disposizione d\u2019esecuzione precisa che la persona \u00e8 informata gi\u00e0 al suo arrivo in un CFA o all\u2019aeroporto (art. 10h cpv. 1 OAsi 3). Il richiedente \u00e8 informato in merito al suo diritto di essere presente durante il trattamento dei dati, di ottenere una decisione sulla proporzionalit\u00e0 dell\u2019analisi, alla portata dell\u2019obbligo di collaborare, alle conseguenze di una violazione di tale obbligo nonch\u00e9 al suo diritto di ricorso secondo la LAsi.
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