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Les marchandises dangereuses (MD) sont des substances susceptibles de menacer la sant\u00e9 de la population et de porter atteinte \u00e0 l\u2019environnement (contamination de l\u2019eau, de l\u2019air et du sol, causant des dommages \u00e0 la faune et la flore). Les transporter, c\u2019est augmenter les risques, que ce soit lors de leur manipulation \u00e0 la sortie et \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e du lieu de fabrication/transformation ou lors de leur d\u00e9placement. Selon l\u2019OFS, en 2023, 10'090'700 tonnes de marchandises dangereuses ont \u00e9t\u00e9 transport\u00e9es en Suisse (camions suisses et \u00e9trangers). Gr\u00e2ce \u00e0 cette statistique, on conna\u00eet les types de mati\u00e8res (inflammables ou explosibles par exemple) et leur quantit\u00e9. 

Je prie le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre aux questions suivantes :

  1. Est-ce qu\u2019il existe une statistique f\u00e9d\u00e9rale qui permet de d\u00e9tailler et tracer les transports routiers des MD relevant du trafic interne, de l\u2019import, de l\u2019export et du transit ?
  2. Y a-t-il une obligation de d\u00e9claration de la marchandise (quantit\u00e9, type et trajet) lorsque celle-ci arrive ou quitte la Suisse par la route ?
  3. Etant donn\u00e9 les d\u00e9g\u00e2ts importants que peut entrainer un accident impliquant le transport routier de MD, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit-il de mesures pour r\u00e9duire les risques ?
  4. Produire de la MD le plus proche du lieu de la demande contribue \u00e0 r\u00e9duire les risques. Existe-t-il un plan pour r\u00e9duire le transport de MD en Suisse ou entre la Suisse et les pays limitrophes ?
  5. Comment la Suisse coop\u00e8re-t-elle avec les pays europ\u00e9ens dans la gestion du flux de marchandises dangereuses ?
  6. A-t-il \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 question de rendre la d\u00e9claration de transport de MD obligatoire en Suisse ?
  7. Les statistiques de l'OFROU sur le contr\u00f4le du trafic lourd indiquent, par canton, le nombre de d\u00e9nonciations li\u00e9e au transport des MD. Est-il possible d'avoir des pr\u00e9cisions sur le type d'infraction commise ?
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  1. L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS) recense chaque ann\u00e9e les prestations de circulation des poids lourds suisses au moyen d\u2019un \u00e9chantillonnage. La statistique correspondante (www.bfs.admin.ch >Statistiques > Catalogue : Marchandises dangereuses. V\u00e9hicules lourds suisses) indique combien de tonnes de marchandises dangereuses des diff\u00e9rentes classes de danger sont transport\u00e9es par des v\u00e9hicules automobiles lourds et sur quelle distance. En 2008, 2014 et 2019, les prestations de circulation des v\u00e9hicules lourds \u00e9trangers en Suisse ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 relev\u00e9es. Selon cette statistique ((www.bfs.admin.ch >Statistiques > Catalogue : Marchandises dangereuses. V\u00e9hicules lourds \u00e9trangers), 1,1 million de tonnes de marchandises dangereuses ont \u00e9t\u00e9 transport\u00e9es par des camions \u00e9trangers sur le r\u00e9seau routier suisse en 2019. Il existe des donn\u00e9es analogues concernant les v\u00e9hicules l\u00e9gers de transport de marchandises immatricul\u00e9s en Suisse pour les ann\u00e9es 2013 et 2023. Selon celles-ci (www.bfs.admin.ch >Statistiques > Catalogue : Marchandises dangereuses. V\u00e9hicules l\u00e9gers suisses), 0,5 million de tonnes de marchandises dangereuses ont \u00e9t\u00e9 transport\u00e9es par des voitures de livraison suisses en 2023. Il n\u2019existe pas de classification plus d\u00e9taill\u00e9e du trafic d\u2019importation, d\u2019exportation et de transit.

 

  1. En principe, toutes les marchandises commerciales doivent \u00eatre d\u00e9clar\u00e9es \u00e0 l\u2019importation et \u00e0 l\u2019exportation. Lors de la taxation, on contr\u00f4le les autorisations n\u00e9cessaires et s\u2019il existe des restrictions et des interdictions. Les marchandises commerciales non d\u00e9douan\u00e9es qui transitent par la Suisse doivent \u00eatre d\u00e9clar\u00e9es conform\u00e9ment \u00e0 la Convention relative \u00e0 un r\u00e9gime de transit commun (Convention TC ; RS 0.631.242.04).
  2. Le transport de marchandises dangereuses est fortement r\u00e9glement\u00e9 par la loi (art. 30, al. 5 de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la circulation routi\u00e8re [LCR ; RS 741.01] et ordonnance relative au transport des marchandises dangereuses par route [SDR ; RS 741.621]). Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral adapte en permanence les prescriptions en la mati\u00e8re, notamment en ce qui concerne les emballages, les v\u00e9hicules, la formation des conducteurs, la signalisation ainsi que la travers\u00e9e des tunnels, en fonction des circonstances changeantes. Afin de garantir la s\u00e9curit\u00e9 du transport de marchandises dangereuses, des contr\u00f4les coordonn\u00e9s sont en outre effectu\u00e9s sur la route ainsi que dans les entreprises par des sp\u00e9cialistes de la circulation.

Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9galement d\u00e9cid\u00e9 de soumettre les routes de transit emprunt\u00e9es pour le transport de marchandises dangereuses \u00e0 l\u2019ordonnance sur la protection contre les accidents majeurs (OPAM ; RS 814.012 ; art. 1, al. 2, let. d, OPAM). Les propri\u00e9taires des routes de transit (l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des routes [OFROU] et les cantons) sont ainsi tenus de d\u00e9terminer et d\u2019\u00e9valuer r\u00e9guli\u00e8rement les risques et leur \u00e9volution, ainsi que de prendre les mesures de s\u00e9curit\u00e9 correspondantes.

  1. La route du col du Simplon constitue un exemple de la d\u00e9marche actuelle de r\u00e9duction des risques li\u00e9s au transport de marchandises dangereuses : dans le cadre de la \u00ab feuille de route 2025 \u00bb, le canton du Valais \u00e9tudie sept mesures visant \u00e0 r\u00e9duire le transport de marchandises dangereuses et les risques qu\u2019il comporte dans la zone en question. Le rapport final est attendu pour la mi-2026. Il inclura notamment la question de la production de mati\u00e8res dangereuses au plus pr\u00e8s de la demande.
  2. La Suisse est membre avec droit de vote des organes internationaux de la Commission \u00e9conomique pour l\u2019Europe (CEE) et de l\u2019Organisation intergouvernementale pour les transports internationaux ferroviaires (OTIF), qui s\u2019occupent du transport des marchandises dangereuses par la route et le rail et \u00e9dictent les directives internationales d\u00e9terminantes pour l\u2019ensemble de la cha\u00eene de transport. Dans le cadre de l\u2019application de l\u2019Accord sur les transports terrestres (RS 0.740.72), la Suisse et l\u2019UE recourent en outre aux m\u00eames proc\u00e9dures pour le contr\u00f4le du transport de marchandises dangereuses par la route.
  3. Lors du transport de marchandises dangereuses, un document de transport indiquant la nature des marchandises transport\u00e9es doit se trouver \u00e0 bord du v\u00e9hicule. Aucune autre d\u00e9claration obligatoire n\u2019est pr\u00e9vue.

7. L\u2019OFROU et les autorit\u00e9s cantonales d\u2019ex\u00e9cution peuvent r\u00e9pertorier les infractions en fonction de leur nature. L\u2019infraction la plus fr\u00e9quemment constat\u00e9e est le non-port ou le remplissage incorrect du document de transport. Viennent ensuite le non-respect des prescriptions relatives \u00e0 l\u2019arrimage du chargement et, en troisi\u00e8me position, le non-port ou la non-connaissance des instructions \u00e9crites concernant le comportement \u00e0 adopter en cas d\u2019accident.

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