{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253864,Language='DE')/Transcripts"}},"ID":20253864,"Language":"DE","BusinessShortNumber":"25.3864","BusinessType":8,"BusinessTypeName":"Interpellation","BusinessTypeAbbreviation":"Ip.","Title":"Welchen Status sollen Migrierende haben, die Opfer geschlechtsspezifischer und h\u00e4uslicher Gewalt geworden sind?","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"<ol style=\"list-style-type:decimal;\"><li><p>Wie vielen Frauen, die ihren Antrag mit geschlechtsspezifischer Gewalt begr\u00fcndet haben, wurde in den letzten zehn Jahren Asyl (Ausweis B Gefl\u00fcchtete) oder eine vorl\u00e4ufige Aufnahme (humanit\u00e4rer Ausweis F) gew\u00e4hrt?</p><p>&nbsp;</p></li><li><p>Wie viel Prozent der Frauen, die in den letzten zehn Jahren einen Asylantrag gestellt haben, haben geschlechtsspezifische Gewalt als Grund angef\u00fchrt?</p><p>&nbsp;</p></li><li><p>Wie viel Prozent der Frauen, denen in den letzten zehn Jahren Asyl oder eine vorl\u00e4ufige Aufnahme gew\u00e4hrt wurde, haben diesen Status aufgrund von geschlechtsspezifischer Gewalt erhalten?</p><p>&nbsp;</p></li><li>Was tut die Schweiz, um bei begr\u00fcndeter Furcht vor Verfolgung im Sinne der Istanbul-Konvention Opfern von h\u00e4uslicher Gewalt den Fl\u00fcchtlingsstatus zu gew\u00e4hren?</li></ol>","ReasonText":"<p>H\u00e4usliche Gewalt ist ein Problem. Betroffen sind vor allem Frauen. Die Kinder haben die Konsequenzen zu tragen. H\u00e4usliche Gewalt tritt in allen sozialen Schichten auf. Im Jahr 2025 starben 15 Frauen an den Folgen von h\u00e4uslicher Gewalt.</p><p>&nbsp;</p><p>Wegen h\u00e4uslicher Gewalt, Genitalverst\u00fcmmelung oder Zwangsheirat wird nur selten Asyl gew\u00e4hrt. Die Opfer beantragen eher eine Aufenthaltsbewilligung.</p><p>&nbsp;</p><p>Anspruch auf Anerkennung als Fl\u00fcchtlinge haben indes auch Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Zugeh\u00f6rigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe ernsthaften Nachteilen (Gef\u00e4hrdung von Leib und Leben) ausgesetzt sind (Art. 3 AsylG). Geschlechtsspezifische Verfolgung f\u00e4llt unter die Kategorie \u00abbestimmte soziale Gruppe\u00bb. Zur Kategorie \u00abbestimmte soziale Gruppe\u00bb geh\u00f6ren laut SEM Opfer von h\u00e4uslicher Gewalt, Genitalverst\u00fcmmelung, Zwangsheirat und Ehrenmorden, Menschen, die aufgrund ihrer sexuellen Orientierung verfolgt werden, sowie Opfer von geschlechtsspezifischer Gesetzgebung, der Ein-Kind-Politik, von Zwangsabtreibung oder Zwangssterilisation.</p><p>&nbsp;</p><p>Die Schweiz ist Unterzeichnerin des \u00dcbereinkommens des Europarates zur Verh\u00fctung und Bek\u00e4mpfung von Gewalt gegen Frauen und h\u00e4uslicher Gewalt (Istanbul-Konvention). Diese Konvention sieht bei Asylantr\u00e4gen wegen h\u00e4uslicher Gewalt namentlich eine geschlechtersensible Auslegung vor, damit den Opfern in F\u00e4llen, in denen die Furcht vor Verfolgung nachweislich begr\u00fcndet ist, der Fl\u00fcchtlingsstatus zuerkannt wird (Art. 60).</p>","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"<span><ol><li><span>Gem\u00e4ss der Asylpraxis des Staatssekretariats f\u00fcr Migration (SEM) wird geschlechtsspezifische Gewalt der Kategorie der Asylgr\u00fcnde aufgrund der Zugeh\u00f6rigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe nach Artikel 3 Absatz 1 des Asylgesetzes (AsylG; SR 142.31) zugeordnet.</span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>Die Erhebung personenbezogener Daten im Asylbereich st\u00fctzt sich auf die Verordnung \u00fcber das Zentrale Migrationsinformationssystem (ZEMIS-Verordnung; SR 142.513), die keine Datenerfassung nach Asylgr\u00fcnden vorsieht. Daher ist es nicht m\u00f6glich, die Verfolgungsmotive der geschlechtsspezifischen Verfolgung innerhalb der Kategorie der bestimmten sozialen Gruppe weiter aufzuschl\u00fcsseln (Opfer von Zwangsheirat, h\u00e4uslicher Gewalt, diskriminierender Gesetzgebung, weiblicher Genitalverst\u00fcmmelung, Ehrenmord, Zwangsabtreibung/-sterilisation, aufgrund der sexuellen Orientierung, der Geschlechtsidentit\u00e4t, des Geschlechtsausdrucks oder der Geschlechtsmerkmale). Nach Einsch\u00e4tzung des SEM hat sich die Zahl der Asylgesuche von Frauen, die mit geschlechtsspezifischer Verfolgung begr\u00fcndet wurden und zur Anerkennung der Fl\u00fcchtlingseigenschaft oder zur vorl\u00e4ufigen Aufnahme gef\u00fchrt haben, in den letzten zehn Jahren gem\u00e4ss der nachstehenden Tabelle entwickelt. Es ist zu beachten, dass die Zahlen nicht automatisiert, sondern manuell erhoben werden, was die Schwankungen im Jahresvergleich erkl\u00e4ren kann.</span></p><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>&nbsp;</span></p><table><tbody><tr><td><p><strong><span>&nbsp;</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2014</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2015</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2016</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2017</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2018</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2019</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2020</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2021</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2022</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2023</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2024</span></strong></p></td></tr><tr><td><p><strong><span>Fl\u00fcchtlingseigenschaft</span></strong></p></td><td><p><span>371</span></p></td><td><p><span>358</span></p></td><td><p><span>202</span></p></td><td><p><span>236</span></p></td><td><p><span>349</span></p></td><td><p><span>171</span></p></td><td><p><span>211</span></p></td><td><p><span>127</span></p></td><td><p><span>127</span></p></td><td><p><span>355</span><strong><span>*</span></strong></p></td><td><p><span>2199</span><strong><span>*</span></strong></p></td></tr><tr><td><p><strong><span>Vorl\u00e4ufige Aufnahme</span></strong></p></td><td><p><span>433</span></p></td><td><p><span>338</span></p></td><td><p><span>260</span></p></td><td><p><span>309</span></p></td><td><p><span>499</span></p></td><td><p><span>399</span></p></td><td><p><span>463</span></p></td><td><p><span>278</span></p></td><td><p><span>163</span></p></td><td><p><span>120</span></p></td><td><p><span>202</span></p></td></tr><tr><td><p><strong><span>Total</span></strong></p></td><td><p><strong><span>804</span></strong></p></td><td><p><strong><span>696</span></strong></p></td><td><p><strong><span>462</span></strong></p></td><td><p><strong><span>545</span></strong></p></td><td><p><strong><span>848</span></strong></p></td><td><p><strong><span>570</span></strong></p></td><td><p><strong><span>674</span></strong></p></td><td><p><strong><span>405</span></strong></p></td><td><p><strong><span>290</span></strong></p></td><td><p><strong><span>475</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2401</span></strong></p></td></tr></tbody></table><p><strong><span>&nbsp;</span></strong></p><p><span>*</span><span> Gem\u00e4ss offiziellen Statistiken zu Afghanistan verf\u00fcgten im Jahr 2023 insgesamt 166 Frauen zum Zeitpunkt der Anerkennung der Fl\u00fcchtlingseigenschaft bereits \u00fcber einen Aufenthaltsstatus, im Jahr 2024 waren es 2151 Frauen (Praxis\u00e4nderung des SEM am 17. Juli 2023). Gem\u00e4ss den Zahlen zu den Asylgr\u00fcnden der geschlechtsspezifischen Verfolgung wurde im Jahr 2023 insgesamt 237 afghanischen Frauen, die diesen Asylgrund vorbrachten, die Fl\u00fcchtlingseigenschaft zuerkannt, im Jahr 2024 waren es 2048 Frauen. </span></p><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"2\"><li><span>Der prozentuale Anteil der Frauen, die ihr Asylgesuch mit geschlechtsspezifischer Verfolgung begr\u00fcndet haben, ist wie folgt:</span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><table><tbody><tr><td><p><strong><span>%</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2014</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2015</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2016</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2017</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2018</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2019</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2020</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2021</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2022</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2023</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2024</span></strong></p></td></tr><tr><td><p><strong><span>&nbsp;</span></strong></p><p><strong><span>Frauen</span></strong></p><p><strong><span>&nbsp;</span></strong></p></td><td><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>9,8</span></p></td><td><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>8,7</span></p></td><td><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>9,8</span></p></td><td><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>12,6</span></p></td><td><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>16,7</span></p></td><td><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>12</span></p></td><td><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>10</span></p></td><td><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>7,9</span></p></td><td><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>5,7</span></p></td><td><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>8</span></p></td><td><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>13,9</span></p></td></tr></tbody></table><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"3\"><li><span>Der prozentuale Anteil der Frauen, denen die Fl\u00fcchtlingseigenschaft zuerkannt oder die vorl\u00e4ufige Aufnahme gew\u00e4hrt wurde, nachdem sie geschlechtsspezifische Verfolgung vorgebracht haben, ist wie folgt:</span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><table><tbody><tr><td><p><strong><span>%</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2014</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2015</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2016</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2017</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2018</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2019</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2020</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2021</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2022</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2023</span></strong></p></td><td><p><strong><span>2024</span></strong></p></td></tr><tr><td><p><strong><span>Fl\u00fcchtlingseigenschaft</span></strong></p></td><td><p><span>14,4</span></p></td><td><p><span>13,6</span></p></td><td><p><span>8,5</span></p></td><td><p><span>8,8</span></p></td><td><p><span>11,6</span></p></td><td><p><span>31,5</span></p></td><td><p><span>31,4</span></p></td><td><p><span>25,2</span></p></td><td><p><span>28,3</span></p></td><td><p><span>37,6</span></p></td><td><p><span>61,4</span></p></td></tr><tr><td><p><strong><span>Vorl\u00e4ufige Aufnahme</span></strong></p></td><td><p><span>13</span></p></td><td><p><span>12,1</span></p></td><td><p><span>10,8</span></p></td><td><p><span>11,4</span></p></td><td><p><span>15,7</span></p></td><td><p><span>18,1</span></p></td><td><p><span>23,6</span></p></td><td><p><span>25,1</span></p></td><td><p><span>31,2</span></p></td><td><p><span>14,7</span></p></td><td><p><span>24</span></p></td></tr></tbody></table><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"4\"><li><span>Die Behandlung der Asylgesuche von Frauen, die h\u00e4usliche Gewalt geltend machen, erfolgt im Rahmen der vom SEM seit Jahren entwickelten Praxis, die frauenspezifischer Verfolgung Rechnung tr\u00e4gt (Art. 3 Abs. 1 und 2 AsylG). Diese Praxis wird durch die st\u00e4ndige Rechtsprechung der im Bereich des Asylverfahrens zust\u00e4ndigen Beschwerdeinstanz (Bundesverwaltungsgericht) erg\u00e4nzt. Es wird alles darangesetzt, um sicherzustellen, dass frauenspezifische Asylgr\u00fcnde zur Anerkennung der Fl\u00fcchtlingseigenschaft f\u00fchren, wenn alle asylrechtlichen Voraussetzungen erf\u00fcllt sind. Die Schweiz h\u00e4lt sich an die Verpflichtungen aus dem \u00dcbereinkommen des Europarats zur Verh\u00fctung und Bek\u00e4mpfung von Gewalt gegen Frauen und h\u00e4uslicher Gewalt (Istanbul-Konvention). Im Rahmen des </span><span>darin vorgesehenen </span><span>\u00dcberwachungsmechanismus hat der Evaluationsbericht der Expertinnen- und Expertengruppe zur Bek\u00e4mpfung von Gewalt gegen Frauen und h\u00e4uslicher Gewalt (GREVIO) vom 15. November 2022 unterstrichen, dass die Schweiz die Bedeutung des Geschlechts als Verfolgungsmotiv, das zur Anerkennung der Fl\u00fcchtlingseigenschaft f\u00fchren kann, anerkennt. Wie im Bericht ebenfalls festgehalten, anerkennt das SEM, dass die Zugeh\u00f6rigkeit zu geschlechtsspezifischen sozialen Gruppen zu einem spezifischen Verfolgungsmotiv f\u00fchren kann, das f\u00fcr die Anerkennung der Fl\u00fcchtlingseigenschaft und die Gew\u00e4hrung von Asyl relevant sein kann.</span></li></ol></span>","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1755043200000)\/","SubmittedBy":"Tschopp Jean","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"Stellungnahme zum Vorstoss liegt vor","BusinessStatusDate":"\/Date(1755094974000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"Justiz- und Polizeidepartement","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"EJPD","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"8|28|1216|2811","Category":null,"Modified":"\/Date(1763088050407)\/","SubmissionDate":"\/Date(1750377600000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Nationalrat","SubmissionCouncilAbbreviation":"NR","SubmissionSession":5209,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Nationalrat","FirstCouncil1Abbreviation":"NR","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Internationale Politik|Soziale Fragen|Strafrecht|Migration"}}