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  1. Negli ultimi dieci anni, quante donne che nella loro domanda hanno addotto violenze di genere hanno ottenuto l\u2019asilo (permesso B con statuto di rifugiato) o un\u2019ammissione provvisoria (permesso umanitario F)?

     

  2. Negli ultimi dieci anni, che percentuale di donne richiedenti l\u2019asilo ha fatto valere violenze di genere?

     

  3. Negli ultimi dieci anni, che percentuale di donne ha ottenuto l\u2019asilo o l\u2019ammissione provvisoria adducendo violenze di genere?

     

  4. Che cosa fa la Svizzera per accordare lo statuto di rifugiato alle vittime di violenza domestica in caso di fondati timori di persecuzioni secondo la Convenzione di Istanbul?
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La violenza domestica \u00e8 una piaga che colpisce soprattutto le donne. Anche i bambini ne subiscono le conseguenze. Questa violenza non risparmia nessun ambiente sociale. Nel 2025, in Svizzera 15 donne hanno trovato la morte a causa di violenze domestiche.

 

L\u2019asilo \u00e8 raramente ottenuto sulla base di violenza domestica, escissione o matrimonio forzato. Le vittime preferiscono piuttosto chiedere un permesso di dimora.

 

Lo statuto di rifugiato include tuttavia le persone che nel Paese d\u2019origine o di ultima residenza sono esposte a seri pregiudizi (esposizione a pericolo della vita e/o dell\u2019integrit\u00e0 fisica) a causa della loro appartenenza a un determinato gruppo sociale (art. 3 LAsi). Le vittime di persecuzioni di genere rientrano in un \u00abdeterminato gruppo sociale\u00bb, nel quale la SEM distingue tra vittime di violenza domestica, mutilazioni genitali femminili, matrimoni forzati o delitti d\u2019onore, persone perseguitate a causa del loro orientamento sessuale, vittime di legislazioni sessiste, della politica del figlio unico, dell\u2019aborto forzato o della sterilizzazione forzata.

 

La Svizzera ha aderito alla Convenzione del Consiglio d\u2019Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul). Questa Convenzione prevede in particolare l\u2019applicazione di un\u2019interpretazione sensibile al genere per le domande d\u2019asilo basate sulla violenza domestica affinch\u00e9 alle vittime sia concesso lo statuto di rifugiato nei casi in cui sia stabilito che il timore di persecuzione \u00e8 fondato (art. 60).

","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"
  1. Secondo la prassi d\u2019asilo della Segreteria di Stato della migrazione (SEM), le violenze di genere rientrano nella categoria dei motivi d\u2019asilo relativi all\u2019appartenenza a un determinato gruppo sociale, come stabilito nell\u2019articolo 3 capoverso 1 della legge sull\u2019asilo (LAsi; RS 142.31).

 

La raccolta di dati personali nel settore dell\u2019asilo \u00e8 retta dall\u2019ordinanza concernente il sistema d\u2019informazione centrale sulla migrazione (Ordinanza SIMIC; RS 142.513), che non prevede il rilevamento di dati a seconda del motivo d\u2019asilo. Non \u00e8 dunque possibile suddividere ulteriormente i motivi di persecuzione di genere all\u2019interno del gruppo sociale determinato (vittime di matrimoni forzati, violenza domestica, legislazioni discriminatorie, mutilazioni genitali femminili, delitti d\u2019onore, aborti/sterilizzazioni forzati, a causa dell\u2019orientamento sessuale, dell\u2019identit\u00e0/espressione di genere o delle caratteristiche sessuali). Tuttavia, secondo le stime della SEM, il numero di domande che hanno portato al riconoscimento della qualit\u00e0 di rifugiato o all\u2019ammissione provvisoria per donne che hanno fatto valere motivi di persecuzione di genere \u00e8 aumentato come segue negli ultimi dieci anni (v. tabella qui sotto). Occorre menzionare che i dati non sono rilevati automaticamente ma manualmente, il che pu\u00f2 spiegare le variazioni nel confronto annuale.

 

 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Qualit\u00e0 di rifugiato

371

358

202

236

349

171

211

127

127

355*

2199*

Ammissione provvisoria

433

338

260

309

499

399

463

278

163

120

202

Totale

804

696

462

545

848

570

674

405

290

475

2401

 

* Secondo le statistiche ufficiali concernenti l\u2019Afghanistan, 166 donne nel 2023 e 2151 nel 2024 disponevano gi\u00e0 di uno statuto di soggiorno al momento del riconoscimento della qualit\u00e0 di rifugiato (modifica della prassi della SEM del 17 luglio 2023). Nel 2023, 237 donne hanno ottenuto la qualit\u00e0 di rifugiato dopo aver fatto valere motivi di persecuzione di genere, mentre nel 2024 sono state 2048.

 

  1. Le seguenti percentuali di donne hanno presentato una domanda d\u2019asilo facendo valere una persecuzione di genere:

 

%

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

 

Donne

 

 

9,8

 

8,7

 

9,8

 

12,6

 

16,7

 

12

 

10

 

7,9

 

5,7

 

8

 

13,9

 

  1. Le seguenti percentuali di donne hanno ottenuto la qualit\u00e0 di rifugiato o l\u2019ammissione provvisoria dopo aver fatto valere una persecuzione di genere:

 

%

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Qualit\u00e0 di rifugiato

14,4

13,6

8,5

8,8

11,6

31,5

31,4

25,2

28,3

37,6

61,4

Ammissione provvisoria

13

12,1

10,8

11,4

15,7

18,1

23,6

25,1

31,2

14,7

24

 

  1. Il trattamento delle domande d\u2019asilo presentate da donne che fanno valere violenze domestiche s\u2019iscrive nel quadro della prassi sviluppata da anni dalla SEM, che tiene conto delle persecuzioni specifiche nei confronti delle donne (art. 3 cpv. 1 e 2 LAsi). Questa prassi \u00e8 integrata dalla pertinente giurisprudenza costante dell\u2019autorit\u00e0 di ricorso in materia d\u2019asilo (Tribunale amministrativo federale). \u00c8 fatto tutto il possibile per garantire che i motivi d\u2019asilo specifici alle donne possano portare al riconoscimento della qualit\u00e0 di rifugiato quando tutte le condizioni previste in materia d\u2019asilo sono adempiute. La Svizzera rispetta gli obblighi previsti dalla Convenzione del Consiglio d\u2019Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul). Nell\u2019ambito del meccanismo di monitoraggio, il rapporto di valutazione del Gruppo d\u2019esperti sulla lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (GREVIO) del 15 novembre 2022 ha inoltre evidenziato che la Svizzera riconosce la pertinenza del genere come motivo di persecuzione che pu\u00f2 portare al riconoscimento della qualit\u00e0 di rifugiato. Ha indicato pure che la SEM riconosce che l'appartenenza a gruppi sociali legati al genere pu\u00f2 comportare un rischio specifico di persecuzione rilevante per il riconoscimento della qualit\u00e0 di rifugiato e la concessione dell\u2019asilo.
","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1755043200000)\/","SubmittedBy":"Tschopp Jean","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"La dichiarazione sull\u2019intervento \u00e8 disponibile","BusinessStatusDate":"\/Date(1755094974000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento di giustizia e polizia","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFGP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"8|28|1216|2811","Category":null,"Modified":"\/Date(1763088050407)\/","SubmissionDate":"\/Date(1750377600000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5209,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica internazionale|Questioni sociali|Diritto penale|Migrazione"}}