Alcune rivelazioni apparse sulla stampa riferiscono di pratiche dubbie, se non addirittura fraudolente, della societ\u00e0 Hestia Conseils, attiva nell\u2019intermediazione nel settore dell\u2019assicurazione malattie, in stretta collaborazione con alcuni assicuratori, segnatamente Groupe Mutuel. Si tratta in particolare di falsificazione di firme, di intermediari non certificati, di commissioni indirette tramite fornitori esterni di prestazioni che fatturano importi eccessivi nonch\u00e9 di un elevato numero di contratti annullati o problematici.
A tale proposito, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
Ad domanda 1: con la legge riveduta sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA; RS 961.01), entrata in vigore il 1\u00b0 gennaio 2024, sono state inasprite le disposizioni sulla sorveglianza sugli intermediari assicurativi. Nel settore dell\u2019assicurazione complementare a quella sociale contro le malattie esistono diversi strumenti volti a proteggere gli stipulanti, tra cui:
La FINMA \u00e8 competente per la sorveglianza continua del mercato degli intermediari. Pu\u00f2 ordinare misure per ristabilire l\u2019ordine legale in caso di irregolarit\u00e0. Il Consiglio federale ritiene pertanto che gli attuali strumenti volti a sorvegliare le attivit\u00e0 d\u2019intermediazione nel settore delle assicurazioni malattia complementari siano sufficienti.
Ad domanda 2: alle imprese di assicurazione di cui all\u2019articolo 2 capoverso 1 lettera a LSA non si applica alcun obbligo di denuncia. Tuttavia, nel quadro dell\u2019ordinamento giuridico, le imprese sono libere di segnalare alle autorit\u00e0 di perseguimento penale presunti casi di frode o falsificazione mediante (auto)denuncia. Secondo la LFINMA, la FINMA ha invece l\u2019obbligo di sporgere denuncia: l\u2019articolo 38 capoverso 3 di questa legge la obbliga a informare le competenti autorit\u00e0 di perseguimento penale se ha conoscenza di crimini e delitti di diritto comune, nonch\u00e9 di infrazioni alle disposizioni penali della LFINMA o alle leggi sui mercati finanziari. La FINMA \u00e8 tenuta a denunciare le infrazioni di cui viene a conoscenza nell\u2019esercizio della sua attivit\u00e0 di vigilanza. In particolare, questo vale anche per i reati che possono essere stati commessi da persone non soggette alla vigilanza della FINMA. Secondo il Consiglio federale, questa regolamentazione si \u00e8 dimostrata efficace; l\u2019introduzione di un obbligo di denuncia per le imprese di assicurazione presso le autorit\u00e0 di perseguimento penale non \u00e8 pertanto necessaria.
Ad domanda 3: il Consiglio federale ritiene che al momento non sia necessario intervenire. Gli offerenti di assicurazioni complementari a quella sociale contro le malattie sono gi\u00e0 oggi tenuti a fornire alla FINMA informazioni senza omissioni. Inoltre, gli intermediari assicurativi non vincolati sono obbligati a comunicare le loro provvigioni (v. ad domanda 1).
Ad domande 4\u20135: se si sospettano abusi nell\u2019ambito della LSA, la FINMA effettua gli accertamenti necessari e avvia, se del caso, un procedimento di enforcement. Questo vale anche per gli abusi che si manifestano nell\u2019intermediazione di assicurazioni complementari a quella sociale contro le malattie. La FINMA si aspetta che l\u2019impresa di assicurazione interessata rescinda i contratti d\u2019assicurazione stipulati illecitamente e sistematicamente senza il pieno consenso o utilizzando dati falsificati. Inoltre, le imprese di assicurazione che hanno aderito all\u2019accordo settoriale \u00abIntermediari 3.0\u00bb si sono impegnate a rifiutare o terminare qualsiasi collaborazione con gli intermediari assicurativi le cui attivit\u00e0 sono incompatibili con la legge in termini di forma, contenuti o per altri motivi o se queste non sono in linea, sia nella lettera che nello spirito, con gli standard qualitativi dell\u2019accordo.
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