Nei cosiddetti Cantoni Gustavo non esistono assicurazioni immobiliari cantonali; nei Cantoni di Ginevra, Vallese, Ticino e Appenzello Interno non vige nemmeno l\u2019obbligo di assicurazione.
Nei Cantoni che prevedono un\u2019assicurazione immobiliare cantonale obbligatoria, i premi sono nettamente inferiori (a Kandersteg una proprietaria paga la met\u00e0 rispetto a una di Blatten), gli immobili sono assicurati al valore a nuovo e le assicurazioni investono una parte considerevole dei premi incassati in misure di prevenzione.
Nei Cantoni senza obbligo di assicurazione, l\u2019assicurato (il proprietario dell\u2019immobile) stabilisce autonomamente il valore assicurativo e quindi l\u2019importo del premio. Ci\u00f2 pu\u00f2 comportare una copertura insufficiente e, in caso di sinistro, perdite finanziarie considerevoli che in ultima analisi possono gravare sulle casse pubbliche.
A causa dello scioglimento del permafrost, in futuro sempre pi\u00f9 proprietari di immobili nei Cantoni Gustavo saranno esposti al rischio di ingenti perdite finanziarie.
Dal punto di vista dei cittadini e dei proprietari di immobili si pongono pertanto diverse domande.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Ad 1 e 2: nei sette Cantoni indicati con l\u2019acronimo GUSTAVO (GE, UR, SZ, TI, AI, VS, OW), che non dispongono di un\u2019assicurazione immobiliare cantonale, la funzione di assicurazione sugli immobili \u00e8 assunta da imprese di assicurazione private. Nei Cantoni GUSTAVO di Uri, Svitto e Obvaldo, invece, l\u2019assicurazione immobiliare \u00e8 obbligatoria. Secondo l\u2019articolo 33 della legge federale del 17 dicembre 2004 sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA; RS 961.01), l\u2019assicurazione contro i danni causati dagli elementi naturali deve essere obbligatoriamente inclusa nell\u2019assicurazione contro l\u2019incendio stipulata da tali imprese (assicurazione combinata contro l\u2019incendio e i danni causati dagli elementi naturali). Ci\u00f2 garantisce in larga misura la necessaria solidariet\u00e0 tra gli stipulanti, che sono esposti a rischi diversi a seconda del luogo.
La copertura e le tariffe dei premi dell\u2019assicurazione combinata contro l\u2019incendio e i danni causati dagli elementi naturali sono uniformi e vincolanti per tutte le imprese di assicurazione (art. 33 cpv. 2 LSA). Il pool per la copertura dei danni causati dagli elementi naturali costituito dagli assicuratori \u00e8 uno strumento importante, che consente alle imprese di assicurazione private di assicurare i danni causati dagli elementi naturali con un premio unico sostenibile e garantisce la solidariet\u00e0 tra le imprese di assicurazione. Dal canto suo, l\u2019Autorit\u00e0 federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA) approva le tariffe presentate e garantisce che i premi dell\u2019assicurazione contro i danni causati dagli elementi naturali siano equi dal punto di vista del rischio e dei costi. Nel confronto internazionale, i premi per l\u2019assicurazione contro i danni causati dagli elementi naturali risultano relativamente bassi in tutta la Svizzera. Non vi sono elementi per affermare che nei Cantoni GUSTAVO i premi siano sistematicamente pi\u00f9 alti che nei Cantoni aventi un\u2019assicurazione immobiliare cantonale.
Nell\u2019ordinanza del 9 novembre 2005 sulla sorveglianza (OS; RS 961.011), il Consiglio federale ha inoltre stabilito che l\u2019assicurazione contro i danni causati dagli elementi naturali deve coprire il valore totale dei beni mobili e fabbricati da ripristinare. Ci\u00f2 garantisce che, in caso di sinistro, gli stipulanti ricevano il pieno risarcimento del danno. Le assicurazioni private contro i danni causati dagli elementi naturali offrono quindi anche nei Cantoni GUSTAVO una copertura contro il rischio di danni causati dagli elementi naturali comparabile a quella dei Cantoni aventi un\u2019assicurazione immobiliare cantonale.
Ad 3: grazie all\u2019attuale sistema di assicurazione contro i danni causati dagli elementi naturali, in Svizzera una percentuale molto elevata di edifici \u00e8 assicurata contro i pericoli naturali, anche nei Cantoni ove non vige l\u2019obbligo di assicurazione. Ci\u00f2 \u00e8 favorito dal fatto che le banche, quando concedono un\u2019ipoteca, richiedono solitamente la prova di aver stipulato un\u2019assicurazione contro i danni causati dagli elementi naturali. Ad eccezione del rischio sismico, tutti i maggiori rischi derivanti da pericoli naturali sono coperti dall\u2019assicurazione combinata contro l\u2019incendio e i danni causati dagli elementi naturali. Nel settore dell\u2019assicurazione contro i danni causati dagli elementi naturali non vi sono indizi di un possibile fallimento del mercato. Il Consiglio federale non ravvisa pertanto alcuna necessit\u00e0 di intervenire.
Ad 4 e 5: la competenza normativa riguardo all\u2019attivit\u00e0 degli istituti cantonali di assicurazione immobiliare spetta esclusivamente ai Cantoni. Un ampliamento delle competenze della Confederazione concernente l\u2019introduzione di un obbligo assicurativo o di un\u2019assicurazione immobiliare cantonale obbligatoria richiederebbe pertanto una modifica della Costituzione. Occorre inoltre tenere conto degli accordi internazionali esistenti, con i quali la Svizzera si \u00e8 impegnata a non limitare ulteriormente il libero mercato nel settore assicurativo pi\u00f9 di quanto sia gi\u00e0 previsto nelle disposizioni vigenti al momento dell\u2019entrata in vigore di tali accordi. Oltre all\u2019Accordo tra la Confederazione Svizzera e la Comunit\u00e0 economica europea concernente l\u2019assicurazione diretta diversa dall\u2019assicurazione sulla vita, \u00e8 da considerare anche l\u2019Accordo generale sul commercio di servizi dell\u2019Organizzazione mondiale del commercio (\u00abgeneral agreement on trade in services\u00bb, GATS). Un\u2019assicurazione immobiliare cantonale obbligatoria nei Cantoni GUSTAVO richiederebbe la disdetta dei relativi trattati da parte della Svizzera oppure una rinegoziazione degli accordi, il che potrebbe avere conseguenze imprevedibili. Il Consiglio federale non ravvisa alcuna necessit\u00e0 di intervenire neppure in questo senso.
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