Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare al Parlamento un pacchetto globale relativo alle misure per la stabilit\u00e0 delle banche. Scopo di tale pacchetto \u00e8 consentire una valutazione complessiva delle ripercussioni sulla stabilit\u00e0 finanziaria, sull\u2019economia nazionale, sulla piazza finanziaria, sulle banche interessate, sulle nostre imprese ed economie domestiche, nonch\u00e9 sulla competitivit\u00e0, e assicurare un\u2019impostazione coerente del quadro legislativo da parte del Parlamento. Occorre rinunciare, nell\u2019ambito della consultazione attualmente in corso sull\u2019ordinanza sui fondi propri, all\u2019adozione anticipata di singole misure parziali, anche a livello di ordinanza, in particolare nel settore della capitalizzazione.
Una minoranza della commissione (M\u00fcller Leo, Amoos, Bendahan, Bregy, Kamerzin, Michaud Gigon, Ritter, Roth David, Ryser, Wermuth, Widmer C\u00e9line) propone di respingere la mozione.
","ReasonText":"Il 6 giugno 2025 il Consiglio federale ha fissato i parametri di riferimento per corrispondenti modifiche di leggi e ordinanze e avviato una procedura di consultazione sull\u2019ordinanza sui fondi propri, con l\u2019obiettivo di migliorare il dispositivo \u00abtoo big to fail\u00bb.
Il Consiglio federale ha deciso di scaglionare le misure, sebbene gi\u00e0 nel rapporto del 10 aprile 2024 sulla stabilit\u00e0 delle banche abbia giustamente sottolineato che le misure devono essere valutate come pacchetto globale e quindi nel contesto complessivo. In particolare, il Consiglio federale prevede di trattare la misura 15, relativa al trattamento del capitale di filiali estere di banche di rilevanza sistemica, separatamente dagli adeguamenti di ordinanze ugualmente riguardanti la capitalizzazione e separatamente dal resto del pacchetto legislativo, che contiene a sua volta elementi intrinsecamente connessi alla capitalizzazione, quali quelli relativi alla capacit\u00e0 di liquidazione. La stessa presidente della Confederazione, Karin Keller-Sutter, ha pi\u00f9 volte sottolineato che per determinare i corretti requisiti in materia di capitale occorre tenere conto della possibilit\u00e0 di liquidazione della banca.
Con un approccio scaglionato \u00e8 possibile valutare in misura soltanto insufficiente le ripercussioni delle misure nel loro insieme e nella loro interazione. Come dimostra anche la perizia di Alvarez&Marsal, commissionata dal Consiglio federale, ne possono risultare rischi per l\u2019economia svizzera. Non si possono pertanto prendere decisioni importanti in modo affrettato.
Dal marzo del 2023 il Parlamento si \u00e8 gi\u00e0 occupato a pi\u00f9 riprese del tracollo di Credit Suisse, incluso il rapporto della Commissione parlamentare d\u2019inchiesta (CPI). Il Parlamento ha chiaramente affermato che la futura regolamentazione bancaria dovrebbe essere oggetto di una valutazione globale, onde coordinare adeguatamente le misure. Entrambe le Camere hanno cos\u00ec seguito la proposta della CET-S di posticipare le deliberazioni del Public Liquidity Backstop fino alla presentazione del messaggio sul pacchetto globale. Ulteriori interventi riguardanti la regolamentazione bancaria sono stati sospesi di conseguenza.
Con 240 000 dipendenti, 70 miliardi di franchi di valore aggiunto lordo e oltre 9 miliardi di contributo fiscale il settore bancario, e l\u2019industria finanziaria nel suo complesso, fanno parte dei principali settori economici in Svizzera. Nella sua strategia per le piazze finanziarie anche la Confederazione afferma che una piazza finanziaria forte \u00e8 fondamentale per l\u2019economia svizzera e per la qualit\u00e0 della sua posizione internazionale e che la Svizzera dovrebbe continuare a essere una delle piazze finanziarie leader, moderne e attive globalmente a livello mondiale. Per garantire la stabilit\u00e0 e la competitivit\u00e0 della nostra piazza finanziaria ed evitare inutili ripercussioni negative su imprese ed economie domestiche private, il Parlamento deve potere valutare e adottare come pacchetto globale la futura regolamentazione bancaria.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nel rapporto del 10 aprile 2024 sulla stabilit\u00e0 delle banche e nei parametri di riferimento per le pertinenti modifiche di legge e di ordinanza adottati il 6 giugno 2025, il Consiglio federale ha proposto una serie di misure che vanno intese come pacchetto complessivo (cfr. comunicato stampa del 6.6.2025). Nei parametri di riferimento sono state integrate anche le raccomandazioni della Commissione parlamentare d\u2019inchiesta, consentendo in questo modo una visione d\u2019insieme ancora pi\u00f9 completa rispetto al rapporto sulla stabilit\u00e0 delle banche.
\u00c8 di fondamentale importanza che l\u2019attuazione possa avvenire in tempi brevi. Soprattutto le misure preventive devono poter produrre i loro effetti il prima possibile, per poter garantire cos\u00ec la stabilit\u00e0 della piazza finanziaria. La modifica dell\u2019ordinanza del 1\u00b0 giugno 2012 sui fondi propri (OFoP; RS 952.03), che si trova gi\u00e0 in consultazione, affronta le lacune individuate. La modifica comporta un primo rafforzamento della dotazione di fondi propri, con effetti che si manifestano rapidamente. Inoltre, un\u2019importante misura preventiva \u00e8 data dalla copertura integrale delle partecipazioni alle filiali estere con fondi propri della casa madre svizzera. La soluzione proposta dal Consiglio federale rafforza la capacit\u00e0 della banca di agire in modo responsabile in una fase di stabilizzazione, quindi prima di una liquidazione, ed esplica pertanto un effetto preventivo.
Secondo il Consiglio federale, la resilienza della casa madre svizzera deve essere rafforzata il prima possibile, anche perch\u00e9 deve essere concesso un termine transitorio adeguato per l\u2019introduzione della misura. L\u2019insicurezza relativa all\u2019impostazione delle esigenze in materia di fondi propri di UBS ha invece ripercussioni negative sulla fiducia degli operatori del mercato e sulla sicurezza nella pianificazione della banca. Un trattamento tempestivo serve quindi anche a garantire la certezza del diritto per gli operatori del mercato. \u00c8 inoltre ipotizzabile che chiarendo le esigenze in materia di fondi propri possano essere continuate e concluse le deliberazioni parlamentari relative al \u00abpublic liquidity backstop\u00bb, un elemento centrale nella futura regolamentazione \u00abtoo big to fail\u00bb.
In sintesi: \u00e8 gi\u00e0 disponibile un pacchetto di misure complessivo coerente. Ai fini del rafforzamento della stabilit\u00e0 finanziaria, la rapida attuazione di questo pacchetto ha la massima priorit\u00e0 per il Consiglio federale. Qualora le modifiche di legge e di ordinanza gi\u00e0 disponibili non venissero approvate prima che tutti gli elementi del pacchetto complessivo siano disponibili, se ne ritarderebbe l\u2019attuazione. Inoltre, il Consiglio federale provveder\u00e0 anche in futuro a elaborare periodicamente una valutazione strategica complessiva della regolamentazione \u00abtoo big to fail\u00bb per riferirne all\u2019attenzione del Parlamento conformemente all\u2019articolo 52 della legge dell\u20198 novembre 1934 sulle banche (LBCR; RS 952.0).