Al fine di innalzare ad almeno il 100 per cento il grado di copertura dei costi dell\u2019Ufficio federale del servizio civile, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di attuare la sottovariante h3, che prevede un aumento del 10 per cento della tariffa di base, del rapporto del Consiglio federale in adempimento del postulato 23.4348 depositato dalla Commissione delle finanze del Consiglio nazionale.
Una minoranza della Commissione (Fehlmann Rielle, Andrey, Funiciello, K\u00e4lin, Wermuth, Wettstein, Wyss, Zybach) propone di respingere la mozione.
","ReasonText":"Il Consiglio federale ha pubblicato un rapporto in adempimento del postulato 23.4348 Innalzare ad almeno il 100 per cento il grado di copertura dei costi dell\u2019Ufficio federale del servizio civile.
La variante che prevede un aumento della tariffa di base, in particolare la sottovariante che consiste in un aumento del 10 per cento per tutte e 13 le categorie di istituti d\u2019impiego, pu\u00f2 soddisfare almeno in larga misura i criteri e quindi le richieste del postulato in caso di valutazione oggettiva delle circostanze specifiche.
Questa variante \u00e8 facilmente attuabile e genera maggiori entrate comprese tra 2 e 2,5 milioni di franchi circa all\u2019anno. Di norma permette di raggiungere un grado di copertura dei costi del 100 per cento.
Questa misura contribuir\u00e0 al risanamento delle finanze federali.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Finora l\u2019entit\u00e0 del tributo versato dagli istituti d\u2019impiego si \u00e8 basata salario corrisposto ad un normale lavoratore, sul libero mercato del lavoro, per un mansionario corrispondente e non sulle spese di funzionamento dell\u2019Ufficio federale del servizio civile. Questo approccio si prefigge di rispettare la cosiddetta \u00abneutralit\u00e0 rispetto al mercato del lavoro\u00bb, requisito fondamentale della legislazione del servizio civile. In parallelo bisogna rispettare la normativa del tributo e i relativi requisiti, compreso il fatto che il grado di copertura dei costi non pu\u00f2 superare il 105%. Il rispetto di questi due elementi indipendenti l\u2019uno dall\u2019altro \u00e8 di per s\u00e9 gi\u00e0 una sfida.
La presente mozione \u00e8 in rottura con questo approccio e in futuro vorrebbe prendere in considerazione anche le spese di funzionamento dell\u2019Ufficio federale del servizio civile, le quali per\u00f2 non incidono affatto sulla neutralit\u00e0 rispetto al mercato del lavoro. Un nesso di questo tipo complicherebbe ulteriormente la sfida di cui sopra e solleverebbe la domanda di come agire in caso di conflitto tra norme (p. es. se il grado di copertura dei costi sfiora gi\u00e0 il 105% e occorre aumentare il tributo per mantenere la neutralit\u00e0 rispetto al mercato del lavoro).
Per quanto riguarda una valutazione politica di quanto richiesto dalla mozione, il Consiglio federale ha spiegato nel suo rapporto del 19 febbraio 2025 che, oltre all\u2019esame oggettivo e concreto, tiene conto anche del contesto politico. I progetti in corso per la modifica della legge sul servizio civile (25.033) e della legge sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC) (24.043), compresi i relativi adeguamenti della legge sul servizio civile, comporteranno a medio termine una diminuzione dei giorni di servizio civile prestati. Aumenter\u00e0 invece l\u2019onere per gli istituti d\u2019impiego che dovranno pianificare e organizzare gli impieghi dei civilisti. Un maggiore onere di pianificazione, unito al previsto aumento del tributo secondo la sottovariante h3, potrebbe rendere pi\u00f9 difficoltosa un\u2019esecuzione coerente del servizio civile, la quale dipende da una disponibilit\u00e0 sufficiente di istituti d\u2019impiego e di posti d\u2019impiego. Se gli istituti d\u2019impiego ricorressero maggiormente ad alternative come il volontariato o i tirocini e la pianificazione degli impieghi fosse assunta in misura crescente dallo Stato, la coerenza dell\u2019esecuzione sarebbe compromessa e l\u2019efficacia degli impieghi nel servizio civile potrebbe diminuire.
Infine, si rammenta che stando all\u2019attuale pianificazione finanziaria per l\u2019Ufficio federale del servizio civile (CIVI) per gli anni 2027\u20132029 le entrate correnti saranno superiori alle spese correnti.