Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9 de pr\u00e9senter dans un rapport un \u00e9tat des lieux complet portant sur l\u2019introduction et l\u2019apprentissage des langues \u00e9trang\u00e8res \u00e0 l\u2019\u00e9cole obligatoire. Ce rapport :
Le d\u00e9bat sur l\u2019apprentissage des langues \u00e9trang\u00e8res au niveau primaire est une source de controverses depuis des ann\u00e9es. Certains cantons envisagent de reporter l\u2019enseignement de la deuxi\u00e8me langue nationale au niveau secondaire, tandis que d\u2019autres s\u2019en tiennent au mod\u00e8le actuel. Cette situation risque de cr\u00e9er un patchwork qui pourrait nuire \u00e0 la paix des langues en Suisse.
Quoi qu\u2019il en soit, les preuves scientifiques ne sont pas d\u00e9finitivement \u00e9tablies. D\u2019une part, on postule souvent que plus les enfants apprennent t\u00f4t une langue \u00e9trang\u00e8re, meilleur est l\u2019apprentissage. D\u2019autre part, des \u00e9tudes (entre autres celle de Pfenninger et al.) montrent que l\u2019apprentissage pr\u00e9coce ou tardif d\u2019une langue n\u2019entra\u00eene pas de diff\u00e9rence significative, car les enfants qui commencent tard rattrapent leur retard en peu de temps, voire prennent souvent de l\u2019avance. En outre, on critique le fait que la surcharge de mati\u00e8res a un effet n\u00e9gatif sur les performances dans les branches principales que sont l\u2019allemand et les math\u00e9matiques. Un rapport du Conseil f\u00e9d\u00e9ral proc\u00e9derait \u00e0 une analyse m\u00e9thodique des connaissances scientifiques, ferait une comparaison entre les opportunit\u00e9s et les risques inh\u00e9rents aux deux mod\u00e8les (d\u00e9but pr\u00e9coce contre d\u00e9but tardif) et cr\u00e9erait ainsi une base solide pour la suite du d\u00e9bat politique.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est en contact \u00e9troit avec la Conf\u00e9rence des directrices et directeurs cantonaux de l\u2019instruction publique (CDIP). Il partage les pr\u00e9occupations de l\u2019auteure du postulat concernant le report de l\u2019enseignement du fran\u00e7ais au niveau secondaire, pr\u00e9vu dans plusieurs cantons al\u00e9maniques, qui irait \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019obligation des cantons d\u2019harmoniser les principes fondamentaux de la scolarit\u00e9 obligatoire et mettrait en p\u00e9ril la coh\u00e9sion entre les communaut\u00e9s linguistiques.
Si les cantons venaient \u00e0 abandonner le compromis de 2004 de la CDIP, actuellement en vigueur, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral serait pr\u00eat \u00e0 fixer des principes fondamentaux pour l\u2019enseignement d\u2019une deuxi\u00e8me langue nationale \u00e0 l\u2019\u00e9cole obligatoire (cf. r\u00e9ponse \u00e0 la motion Hurni 25.4017). Pour rester dans les limites de sa comp\u00e9tence, la Conf\u00e9d\u00e9ration ne peut toutefois que s\u2019assurer que les cantons respectent leur obligation d\u2019harmonisation. Les cantons restent comp\u00e9tents pour l\u2019organisation de l\u2019enseignement des langues, qu\u2019ils r\u00e9glementent au moyen des lois cantonales sur la scolarit\u00e9 obligatoire, des plans d\u2019\u00e9tudes et de la formation des enseignants.
Les questions soulev\u00e9es par le postulat concernent des th\u00e8mes p\u00e9dagogiques et curriculaires (plans d\u2019\u00e9tudes, contenus enseign\u00e9s, objectifs de formation, etc.) qui rel\u00e8vent de la comp\u00e9tence des cantons. Ceux-ci disposent d\u2019un centre de comp\u00e9tence sur le syst\u00e8me \u00e9ducatif suisse \u00e0 m\u00eame de rassembler les informations souhait\u00e9es par le postulat : le centre d\u2019information et de documentation (IDES) de la CDIP. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral respecte la comp\u00e9tence des cantons dans ces domaines et recommande de leur soumettre directement les demandes formul\u00e9es dans le postulat.