Bahnausbauten werden immer teurer. Zum einen hat das Bundesamt f\u00fcr Verkehr die Risikozuschl\u00e4ge f\u00fcr den Bahnausbau massiv erh\u00f6ht. Zum anderen schlagen steigende Baukosten immer mehr zu Buche. Dies d\u00fcrfte nicht ohne Auswirkungen auf die Kosten-Nutzen-Verh\u00e4ltnisse bleiben, welche der Projektbewertung zu Grunde liegen.
Gem\u00e4ss Bundesamt f\u00fcr Statistik liegt der Baupreisindex gut 15 % \u00fcber dem Niveau von 2013, als der Beschluss zum Bahninfrastrukturfonds BIF gef\u00e4llt wurde. Der Anstieg ist vor allem seit 2020 markant. Die Teuerung verlangsamt sich in letzter Zeit zwar wieder, bleibt jedoch ansteigend. Die Gr\u00fcnde daf\u00fcr sind vielf\u00e4ltig und reichen von h\u00f6heren Material-, Energie- und Lohnkosten bis hin zu versch\u00e4rften Normen in etlichen Bereichen. Der anhaltende Fachkr\u00e4ftemangel im Bauwesen wirkt zus\u00e4tzlich. Speziell im Bahnbau fehlen hochspezialisierte Berufsgruppen wie Oberleitungs- und Signaltechniker; bis 2040 wird ein Defizit von \u00fcber 5\u2019000 Fachkr\u00e4ften erwartet.
","ReasonText":"Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:
1. Wie beurteilt der Bundesrat die bisherige Entwicklung der Baukosten im Bahnbereich?
2. Wie werden sich aus Sicht des Bundesrats die Baukosten k\u00fcnftig weiter entwickeln?
3. Welche M\u00f6glichkeiten sieht der Bundesrat, einzelnen Kostensteigerungen und dem Fachkr\u00e4ftemangel entgegenzuwirken?
4. Wie will der Bundesrat sicherstellen, dass die Projektbewertungen fair bleiben, wenn stetig steigende Kosten den ausgewiesenen Nutzen zu \u00fcbersteuern drohen?
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Der Bundesrat ist sich der Kostensteigerungen bewusst. Das UVEK hat unter anderem aus diesem Grund die \u00dcberpr\u00fcfung des Ausbaus der Bahninfrastruktur in Auftrag gegeben (Verkehr \u201945). Neben dieser \u00dcberpr\u00fcfung durch die ETH Z\u00fcrich wurden auch diverse Massnahmen zur Kostentransparenz und Kostenreduktion eingeleitet. Dazu geh\u00f6rt insbesondere die Anpassung der Methodik zur Kostensch\u00e4tzung in fr\u00fchen Projektphasen (Kostentransparenz) und die Pr\u00fcfung von Kostenreduktionspotenzialen in s\u00e4mtlichen Projekten von Ausbau und Substanzerhalt durch eine verh\u00e4ltnism\u00e4ssige Anwendung von Normen und Standards.
2. Die Treiber f\u00fcr die Zunahme der Baukosten sind insbesondere die Bauteuerung sowie die Verf\u00fcgbarkeit von Ressourcen (Planungs- und Bauunternehmen, Fachkr\u00e4fte, Bauintervalle). Der Bundesrat erwartet derzeit keine Entspannung. Es bleibt im Moment noch offen, ob die derzeit gepr\u00fcften Kostensenkungsmassnahmen die Kostensteigerungen d\u00e4mpfen k\u00f6nnen.
3. Bez\u00fcglich Kostensteigerung: siehe Antwort zur Frage 1.
Im Hinblick auf die Erf\u00fcllung des Postulates 23.3703 W\u00fcrth vom 14.06.2023, sowie des Postulates 25.3080 Farinelli vom 10.03.2025, arbeitet der Bundesrat eng mit der Branche zusammen. Im Rahmen der Auftr\u00e4ge der Postulate W\u00fcrth und Farinelli analysiert das Bundesamt f\u00fcr Verkehr (BAV) die relevanten hoheitlichen Regelungen und technischen Normen f\u00fcr die Bahninfrastruktur und pr\u00fcft, ob diese kostentreibend wirken bzw. ob sich durch Anpassungen Einsparungen erzielen lassen.
Bez\u00fcglich Fachkr\u00e4ftemangel: Um das Berufsfeld sichtbar zu machen wirbt das BAV in Hochschulen sowie an Fachmessen f\u00fcr den Bahnbereich. Um den Wissenstransfer zu f\u00f6rdern, \u00fcbernimmt das BAV nach M\u00f6glichkeit auch Lehrt\u00e4tigkeiten in Bildungsinstitutionen. Dar\u00fcber hinaus findet ein intensiver Austausch mit der Branche statt, um gemeinsam tragf\u00e4hige L\u00f6sungen zu entwickeln.
4. Die Bewertung von Ausbauprojekten f\u00fcr die Bahn hat zwei Ziele. Einerseits geht es darum, zu einem definierten Zeitpunkt verschiedene Projekte miteinander zu vergleichen, um \u00fcber deren Aufnahme in eine Botschaft zum Bahnausbau zu entscheiden. Dabei handelt es sich um eine relative Beurteilung und die Wahl derjenigen Massnahmen, welche das vergleichsweise beste Kosten-Nutzen-Verh\u00e4ltnis aufweisen. In dieser vergleichenden Bewertung werden in der Regel Projekte mit gleichem Planungsstand verglichen, so dass auch die Kosten mit gleichem Stand verglichen werden.
Andererseits geht es aber auch darum, den effektiven volkswirtschaftlichen Nutzen abz\u00fcglich der Kosten von Projekten darzulegen. Kostensteigerungen f\u00fchren dazu, dass sich das Kosten-Nutzen-Verh\u00e4ltnis eines Projektes verschlechtert. Am Ende ist es ein politischer Entscheid, ob auch Ausbauten mit einem weniger guten Kosten-Nutzen-Verh\u00e4ltnis zur Umsetzung beschlossen werden.