Gli ampliamenti ferroviari diventano sempre pi\u00f9 cari: da un lato, l'Ufficio federale dei trasporti (UFT) ha incrementato notevolmente i supplementi per rischi per l\u2019ampliamento ferroviario; dall\u2019altro vi \u00e8 l\u2019impatto sempre maggiore dell'aumento dei costi di costruzione. Il tutto con inevitabili ripercussioni sul rapporto costi-benefici, che \u00e8 alla base della valutazione dei progetti.
Secondo l'Ufficio federale di statistica, l'indice dei prezzi delle costruzioni \u00e8 superiore di ben il 15 per cento rispetto al 2013, anno in cui \u00e8 stata presa la decisione relativa al Fondo per l'infrastruttura ferroviaria. L'aumento \u00e8 particolarmente marcato dal 2020. L\u2019inflazione, che negli ultimi tempi \u00e8 leggermente rallentata, resta comunque in costante crescita: le ragioni sono molteplici e vanno dal rialzo dei costi di materiali, energia e salari a norme pi\u00f9 severe in diversi settori. A questo si aggiunge la costante penuria di manodopera nell\u2019edilizia. Specialmente nel settore delle costruzioni ferroviarie mancano professionisti altamente specializzati, come i tecnici delle linee di contatto e della segnalazione, e fino al 2040 \u00e8 attesa una carenza di oltre 5000 lavoratori qualificati.
","ReasonText":"Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.
1. Cosa pensa dell'evoluzione dei costi di costruzione osservata finora nel settore ferroviario?
2. Quale ritiene che sar\u00e0 la loro evoluzione in futuro?
3. Quali possibilit\u00e0 vede il Consiglio federale per contrastare singoli aumenti dei costi e la carenza di manodopera qualificata?
4. Come intende garantire che la valutazione dei progetti rimanga equilibrata, se i costi costantemente in aumento rischiano di risultare eccessivi rispetto ai benefici che ne risultano?
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole degli aumenti dei costi. \u00c8 anche per questo motivo che il DATEC ha conferito un mandato di esame dell\u2019ampliamento ferroviario (Trasporti '45). Contemporaneamente a questo esame, che sar\u00e0 condotto dal Politecnico federale di Zurigo, sono state avviate diverse misure volte alla trasparenza e riduzione dei costi. Tra queste rientrano, in particolare, l\u2019adeguamento del metodo di stima dei costi nelle prime fasi progettuali (trasparenza dei costi) e la verifica dei potenziali di riduzione dei costi per tutti i progetti di ampliamento e mantenimento della qualit\u00e0 mediante un\u2019applicazione proporzionata di norme e standard.
2. A determinare l\u2019aumento dei costi di costruzione sono in particolare l\u2019inflazione nel settore e la disponibilit\u00e0 di risorse (imprese di pianificazione e costruzione, manodopera specializzata, intervalli di costruzione). Al momento il Consiglio federale non si aspetta un miglioramento della situazione. Non \u00e8 ancora chiaro se le misure di riduzione dei costi attualmente in fase di verifica possano attutire gli aumenti dei costi.
3. Per l\u2019aumento dei costi si rimanda alla risposta alla domanda 1.
Per quanto riguarda l\u2019adempimento dei postulati 23.3703 W\u00fcrth del 14 giugno 2023 e 25.3080 Farinelli del 10 marzo 2025, il Consiglio federale lavora a stretto contatto con il settore. Nel quadro dei mandati concernenti detti postulati, l\u2019UFT analizza le disposizioni federali e le norme tecniche rilevanti per l\u2019infrastruttura ferroviaria, determinando se causano un aumento dei costi o se \u00e8 possibile ottenere un risparmio apportando degli adattamenti.
Per quanto concerne la carenza di personale specializzato: per dare visibilit\u00e0 al campo professionale, l\u2019UFT promuove il settore ferroviario nelle scuole universitarie e alle fiere specializzate. Inoltre, per favorire il trasferimento delle conoscenze, quando possibile svolge attivit\u00e0 didattica in istituti di formazione. Infine, mantiene un intenso scambio con il settore, al fine di sviluppare congiuntamente soluzioni sostenibili.
4. La valutazione dei progetti di ampliamento ferroviario ha un duplice obiettivo. Da un lato si tratta di mettere a confronto diversi progetti, in un momento definito, allo scopo di decidere quali inserire in un messaggio sull\u2019ampliamento. Si conduce cio\u00e8 una valutazione relativa e si scelgono le misure che presentano il miglior rapporto costi-benefici. In questa valutazione comparativa, generalmente si confrontano progetti con lo stesso stato di pianificazione, in modo da confrontare anche i costi allo stesso stato.
Dall\u2019altro lato, per\u00f2, si tratta anche di presentare l\u2019effettivo beneficio dei progetti per l\u2019economia nazionale, una volta sottratti i costi. Gli aumenti dei costi comportano un peggioramento del rapporto costi-benefici di un progetto. In definitiva, la scelta di attuare anche ampliamenti con un rapporto costi-benefici meno vantaggioso \u00e8 una decisione di natura politica.