{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254024,Language='FR')/Transcripts"}},"ID":20254024,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"25.4024","BusinessType":8,"BusinessTypeName":"Interpellation","BusinessTypeAbbreviation":"Ip.","Title":"Le DDPS confie de grands projets \u00e0 des externes. Quel est l'objectif strat\u00e9gique ?","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"<p>&nbsp;</p><p>1. Pourquoi le DDPS externalise-t-il int\u00e9gralement la gestion des risques et de la qualit\u00e9 de ses grands projets au lieu de renforcer des services internes tels que le Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances ou la r\u00e9vision interne&nbsp;?</p><p>2. \u00c0 combien sont estim\u00e9s les co\u00fbts des nouveaux contrats-cadres conclus pour une dur\u00e9e de douze ans&nbsp;? Comment s\u2019assure-t-on que les co\u00fbts ne d\u00e9rapent pas&nbsp;?</p><p>3. Pourquoi avoir choisi une dur\u00e9e de contrat aussi longue&nbsp;? Est-il possible de modifier ou de r\u00e9silier les contrats en cas de besoin&nbsp;?</p><p>4. Quels crit\u00e8res ont d\u00e9termin\u00e9 le choix des prestataires externes&nbsp;? Comment \u00e9viter les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats et garantir l\u2019ind\u00e9pendance&nbsp;?</p><p>5. Quelles le\u00e7ons le DDPS tire-t-il de pr\u00e9c\u00e9dentes expertises r\u00e9alis\u00e9es par des externes comme celle du cabinet d\u2019avocat Homburger sur le F-35, qui a \u00e9t\u00e9 tax\u00e9e d\u2019\u00eatre un rapport de complaisance&nbsp;? Comment la transparence sera-t-il garantie&nbsp;?</p>","ReasonText":"<p>Le public a r\u00e9cemment appris que le DDPS pr\u00e9voyait de confier sur le long terme la gestion des risques et de la qualit\u00e9 de l\u2019ensemble de ses grands projets \u00e0 des prestataires externes. Les questions sont en lien avec cette information. Compte tenu des volumes importants de contrats, des dur\u00e9es inhabituellement longues et des exp\u00e9riences ant\u00e9rieures avec des expertises probl\u00e9matiques, des questions fondamentales se posent en mati\u00e8re de co\u00fbts, de transparence, d\u2019ind\u00e9pendance et de surveillance&nbsp;:</p>","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"<span><ol><li><span>Le d\u00e9veloppement et l\u2019externalisation de la gestion des risques et de la qualit\u00e9 reposent notamment sur les recommandations du Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances. La proc\u00e9dure choisie vise \u00e0 assurer une gestion syst\u00e9matique et uniforme, et \u00e0 permettre de faire plus facilement appel \u00e0 des sp\u00e9cialistes \u00e0 l\u2019avenir.</span></li><li><span>L\u2019appel d\u2019offres en l\u2019\u00e9tat se fonde sur une estimation d\u2019environ 2400</span><span>&nbsp;</span><span>heures par ann\u00e9e. Les co\u00fbts r\u00e9els d\u00e9pendent chaque fois des prestations qui ont \u00e9t\u00e9 effectivement demand\u00e9es. Pour l\u2019instant, on ne s\u2019attend pas \u00e0 un changement majeur par rapport aux co\u00fbts actuels.</span></li><li><span>Comme la dur\u00e9e de certains projets est plus longue, il faut aussi axer l\u2019appel d\u2019offres sur le long terme pour garantir la continuit\u00e9 n\u00e9cessaire. On peut ainsi planifier et mettre en \u0153uvre les projets dans des conditions fiables. Les projets d\u2019acquisition, en particulier, s\u2019\u00e9talent sur plusieurs ann\u00e9es. Dans ce cas, il est indispensable de pr\u00e9server sans cesse le savoir-faire. Une dur\u00e9e trop courte n\u00e9cessiterait davantage de formations et de transferts de connaissances, multipliant ainsi les co\u00fbts et la charge de travail. Une dur\u00e9e plus longue est, elle, un gage de stabilit\u00e9 et d\u2019efficience (meilleure utilisation des ressources mobilis\u00e9es). Le contrat de service, qui doit \u00eatre conclu sous la forme d\u2019un contrat-cadre, fixe les conditions g\u00e9n\u00e9rales pour les contrats subs\u00e9quents. Des modifications contractuelles peuvent \u00eatre convenues au moyen d\u2019une demande contresign\u00e9e. Les parties peuvent en tout temps r\u00e9voquer ou r\u00e9silier le contrat par \u00e9crit. Les prestations fournies jusqu\u2019au moment de la r\u00e9siliation doivent \u00eatre r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es. Il est possible de demander des dommages et int\u00e9r\u00eats en raison d\u2019une r\u00e9siliation en temps inopportun. Par contre, tout remboursement pour le gain manqu\u00e9 est exclu.</span></li><li><span>Des crit\u00e8res clairs d\u2019aptitude et d\u2019attribution ont \u00e9t\u00e9 fix\u00e9s afin de garantir une proc\u00e9dure transparente et impartiale. L\u2019\u00e9valuation tient notamment compte de l\u2019exp\u00e9rience personnelle en gestion de projet et des projets de r\u00e9f\u00e9rence des organisations soumissionnaires. En s\u00e9lectionnant deux ou trois prestataires, on garantit l\u2019ind\u00e9pendance tout en posant des bases \u00e9quilibr\u00e9es pour la mise en \u0153uvre des projets.</span></li><li><span>Le DDPS a tir\u00e9 des enseignements concrets des d\u00e9bats sur les expertises externes pr\u00e9c\u00e9dentes, en particulier de ceux sur l\u2019achat du F-35. Il est essentiel que les expertises et les demandes de conseils soient externalis\u00e9es selon des crit\u00e8res transparents et que les co\u00fbts soient communiqu\u00e9s ouvertement. Il s\u2019agit donc de s\u2019assurer non seulement que les expertises externes satisfont aux formalit\u00e9s de la proc\u00e9dure, mais aussi qu\u2019elles sont r\u00e9alis\u00e9es en toute ind\u00e9pendance, en toute transparence et avec un droit de regard. Il convient en outre de donner acc\u00e8s autant que possible \u00e0 ces expertises, comme ce fut par exemple le cas avec les analyses juridiques sur le prix fixe du F-35, qui ont \u00e9t\u00e9 publi\u00e9es apr\u00e8s les n\u00e9gociations avec les \u00c9tats-Unis. </span></li></ol></span>","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1762300800000)\/","SubmittedBy":"Zryd Andrea","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"L\u2019avis relatif \u00e0 l\u2019intervention est disponible","BusinessStatusDate":"\/Date(1762354684713)\/","ResponsibleDepartment":6,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de la d\u00e9fense, de la protection de la population et des sports","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DDPS","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|9","Category":null,"Modified":"\/Date(1763083632623)\/","SubmissionDate":"\/Date(1758067200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5210,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique d'Etat|Politique de s\u00e9curit\u00e9"}}