Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9 de pr\u00e9senter un rapport sur les mesures \u00e0 mettre en \u0153uvre pour attirer, conserver ou rapatrier des sp\u00e9cialistes et des chercheurs sur la place \u00e9conomique suisse.
Le rapport \u00e9tudiera notamment les questions suivantes :
La Suisse investit depuis des d\u00e9cennies dans une formation, une recherche et une innovation de pointe et tient une position de choix par rapport \u00e0 d\u2019autres \u00c9tats en ce qui concerne la chasse aux talents. L\u2019\u00e9volution de la situation internationale a cr\u00e9\u00e9 des circonstances exceptionnellement favorables.
Les principaux sites scientifiques et \u00e9conomiques ont connu des changements sur le plan politique et r\u00e9glementaire entra\u00eenant une diminution de leur attrait, comme le durcissement des dispositions en mati\u00e8re d\u2019immigration ou de politique scientifique. Cette \u00e9volution est particuli\u00e8rement marqu\u00e9e aux \u00c9tats-Unis, mais elle se dessine aussi dans d\u2019autres pays. Par cons\u00e9quent, le personnel qualifi\u00e9, les chercheurs, les cr\u00e9ateurs d\u2019entreprise et les dipl\u00f4m\u00e9s recherchent d\u2019autres d\u00e9bouch\u00e9s qui leur assureraient de bonnes conditions de vie et davantage de stabilit\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 en ce qui concerne le financement de leurs projets.
La Suisse offre toutes ces conditions et peut encore accro\u00eetre son attrait de mani\u00e8re cibl\u00e9e. D\u2019autres pays ont d\u00e9j\u00e0 pris les devants en mettant en place des programmes visant \u00e0 recruter les talents, des proc\u00e9dures d\u2019obtention de visa simplifi\u00e9es ou des points de contact destin\u00e9s aux talents en question. Il ne faut pas laisser filer l\u2019occasion. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9j\u00e0 rejet\u00e9 des mesures comme des programmes sp\u00e9ciaux ou du d\u00e9bauchage coordonn\u00e9, o\u00f9 il s\u2019agissait de cibler les ressortissants de certains pays. Nous souhaiterions au contraire mettre en place une strat\u00e9gie de gestion des talents \u00e9quitable et compatible avec les exigences internationales.
Un bureau pour le recrutement des talents, c\u2019est-\u00e0-dire un point de contact central pour les chercheurs, les sp\u00e9cialistes et les entrepreneurs, permettrait d\u2019\u00e9liminer les obstacles, d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les proc\u00e9dures et d\u2019offrir plus de visibilit\u00e9 aux avantages que pr\u00e9sente la Suisse. Dans son rapport, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9sentera les options et les mod\u00e8les qui favorisent l\u2019attrait et la r\u00e9tention des meilleurs \u00e9l\u00e9ments, en s\u2019inspirant des meilleures pratiques internationales.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral reconna\u00eet l\u2019importance d\u2019attirer durablement des talents hautement qualifi\u00e9s afin de garantir la comp\u00e9titivit\u00e9 de la Suisse dans les domaines de la formation, de la recherche et de l\u2019innovation (FRI), \u00e0 plus forte raison dans le contexte international actuel.
Dans son avis du 21 mai 2025 relatif \u00e0 la motion 25.3254 Hurni \u2013 d\u00e9sormais rejet\u00e9e \u2013, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a rappel\u00e9 les fondements de la politique suisse en mati\u00e8re FRI et s\u2019est prononc\u00e9 contre le d\u00e9bauchage coordonn\u00e9 de chercheurs issus de certains pays. Ces consid\u00e9rations restent actuelles et s\u2019appliquent aux r\u00e9flexions soulev\u00e9es par le pr\u00e9sent postulat.
Le syst\u00e8me FRI suisse se distingue d\u00e9j\u00e0 par son excellence et son rayonnement international. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que les instruments actuels de promotion de la place FRI demeurent adapt\u00e9s et efficaces pour attirer et fid\u00e9liser les talents. Les hautes \u00e9coles suisses disposent notamment d\u2019une large autonomie pour d\u00e9finir leur strat\u00e9gie de recrutement des meilleurs talents, tant nationaux qu\u2019internationaux. Cette strat\u00e9gie fait d\u00e9j\u00e0 la part belle \u00e0 la mobilit\u00e9 : d\u2019apr\u00e8s les chiffres de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS), au niveau national 56% des doctorant\u00b7e\u00b7s ainsi que la moiti\u00e9 des professeur\u00b7e\u00b7s n\u2019ont pas la nationalit\u00e9 suisse. Dans le cas des post-doctorats, cette proportion est encore nettement plus \u00e9lev\u00e9e. Avec une part de professeurs \u00e9trangers de 65% \u00e0 l\u2019ETH Z\u00fcrich et de 70% \u00e0 l\u2019EPFL, le Domaine des EPF est particuli\u00e8rement attractif pour les talents internationaux. Ainsi, le paysage FRI suisse, soutenu par des acteurs \u00e9conomiques et institutionnels performants, b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019un cadre suffisamment ouvert, comp\u00e9titif et stable. Cette organisation d\u00e9centralis\u00e9e permet de mener des efforts cibl\u00e9s, align\u00e9s sur les besoins du march\u00e9 et les r\u00e9alit\u00e9s r\u00e9gionales, selon une approche sur mesure, \u00e9prouv\u00e9e et \u00e9quitable, conforme aux standards internationaux. Les conditions-cadres g\u00e9n\u00e9rales de la Suisse \u2013 politiques, \u00e9conomiques et sociales \u2013 renforcent encore cette attractivit\u00e9.
Le Fonds national suisse (FNS) et Innosuisse jouent un r\u00f4le central dans la promotion de la coop\u00e9ration internationale en recherche et innovation. Innosuisse dispose d\u2019une vaste offre d\u2019encouragement de projets internationaux et assure, depuis le 1er juillet 2025 et pour un an, la pr\u00e9sidence du r\u00e9seau EUREKA. La Conf\u00e9d\u00e9ration soutient en outre la circulation des talents et l\u2019internationalisation du domaine FRI \u00e0 travers diff\u00e9rents programmes de promotion, notamment en poursuivant l\u2019objectif d\u2019une participation pleine et enti\u00e8re aux programmes europ\u00e9ens Horizon Europe et Erasmus+. L\u2019accord vis\u00e9 sur la participation de la Suisse aux programmes de l\u2019UE (EUPA) a pu \u00eatre sign\u00e9 d\u00e9but novembre, ce qui a d\u00e9clench\u00e9 l\u2019entr\u00e9e en vigueur de l\u2019association provisoire \u00e0 Horizon Europe, avec effet r\u00e9troactif au 1er janvier 2025. Enfin, le statut d\u2019Etat h\u00f4te du CERN contribue aussi \u00e0 la venue en Suisse de personnel international hautement qualifi\u00e9.
Afin d\u2019all\u00e9ger la charge administrative des entreprises, le Secr\u00e9tariat d'\u00c9tat aux migrations (SEM) a introduit en 2023 des simplifications administratives au niveau des directives, qui rationalisent les proc\u00e9dures d'admission sur le march\u00e9 du travail des travailleurs hautement qualifi\u00e9s provenant de pays non-membres de l'UE/AELE dans les professions confront\u00e9es \u00e0 une p\u00e9nurie accrue de main-d'\u0153uvre qualifi\u00e9e. Depuis avril 2025, les demandes d'admission sur le march\u00e9 du travail pour les \u00e9trangers titulaires d'un dipl\u00f4me d'une haute \u00e9cole ou d'une haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e suisse ne sont plus soumises \u00e0 la proc\u00e9dure d'approbation en deux \u00e9tapes cantons - Conf\u00e9d\u00e9ration. Le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police (DFJP) \u00e9labore actuellement un projet visant \u00e0 simplifier les conditions d'admission des ressortissants de pays tiers titulaires d'un dipl\u00f4me d'une haute \u00e9cole ou d'une haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e suisse ou d'une formation professionnelle sup\u00e9rieure (affaire 20.067). La consultation relative \u00e0 la modification y relative de la loi sur les \u00e9trangers et l'int\u00e9gration (LEI ; RS 142.20) a pris fin le 2 juin 2025.
Pour ces raisons, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n\u2019estime opportun ni d\u2019examiner la possible cr\u00e9ation d\u2019un \u00ab Talent Desk Suisse \u00bb, ni d\u2019approfondir l\u2019analyse de ces questions dans un rapport, sp\u00e9cialement dans le contexte budg\u00e9taire actuel. Il continuera n\u00e9anmoins de suivre les \u00e9volutions internationales et d\u2019adapter, le cas \u00e9ch\u00e9ant, les instruments existants afin de garantir durablement l\u2019attractivit\u00e9 de la Suisse pour les talents hautement qualifi\u00e9s.