Prodotti a base di erbe, saponi e prodotti cosmetici simili costituiscono un patrimonio culturale tradizionale della Svizzera. Questi prodotti e cosmetici vengono fabbricati artigianalmente con ingredienti naturali (prevalentemente derrate alimentari). Numerose donne contadine e rurali coltivano erbe e, dando prova di spirito innovativo, si sono create una nicchia di mercato con i relativi prodotti, che rientrano nella categoria dei cosmetici e sono pertanto disciplinati nel capitolo 3 sezione 3 dell\u2019ordinanza sulle derrate alimentari e gli oggetti d\u2019uso (ODerr).
Di recente, alcuni chimici cantonali hanno iniziato a richiedere a queste donne la documentazione informativa sul prodotto di cui all\u2019articolo 57 ODerr e la relativa valutazione della sicurezza che deve essere redatta da una persona con qualifiche accademiche. Tale requisito, del tutto sproporzionato ed eccessivamente oneroso in rapporto alle esigue quantit\u00e0 fabbricate, fa s\u00ec che le piccole produzioni di nicchia diventino antieconomiche e che, di conseguenza, le produttrici siano costrette ad abbandonarle.
Nel capoverso 2 dell\u2019articolo 57 ODerr, l\u2019autorit\u00e0 che emana l\u2019ordinanza ha previsto deroghe all\u2019obbligo di redigere una documentazione informativa sul prodotto: la facolt\u00e0 di stabilirle spetta al Dipartimento federale dell\u2019interno, che finora per\u00f2 non si \u00e8 avvalso di tale competenza.
Colloqui con le autorit\u00e0 cantonali competenti e l\u2019Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria non hanno a oggi portato a soluzioni.
Il Consiglio federale \u00e8 pertanto invitato a rispondere alle seguenti domande.
L\u2019eccezione prevista dall\u2019articolo 1 capoverso 3 dell\u2019ordinanza del DFI sui cosmetici (RS 817.023.31) per i cosmetici artigianali distribuiti localmente (bazar, festa scolastica o situazione analoga) proviene dal settore dei giocattoli, che conosce un\u2019eccezione simile. Al fine di chiarire le questioni pratiche relative all\u2019applicazione e/o all\u2019interpretazione di questa eccezione, nel dicembre del 2020 l\u2019Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) ha pubblicato la \u00abLettera informativa 2020/8: Cosmetici artigianali distribuiti localmente in un ambito circoscritto \u2013 corretta interpretazione\u00bb (www.usav.admin.ch > Alimenti e nutrizione > Basi legali ed esecutive > Mezzi ausiliari e basi esecutive > Lettere informative > 2020/8).
1. e 2. I cosmetici, che siano artigianali o meno, non necessitano di un\u2019autorizzazione per l\u2019immissione sul mercato. Tuttavia, per proteggere la salute dei consumatori, la loro sicurezza deve essere verificata e documentata in un apposito rapporto, indipendentemente dalla quantit\u00e0 e dal luogo di vendita. Questo vale anche per i prodotti artigianali.
L\u2019USAV \u00e8 in dialogo con rappresentanti dell\u2019Unione svizzera delle donne contadine e rurali (USDCR) per cercare insieme una soluzione pragmatica che permetta di continuare a vendere i prodotti locali nel quadro dei requisiti di legge vigenti e garantire al contempo la sicurezza dei consumatori. A questo scopo, il gruppo di lavoro dell\u2019USDCR sta allestendo un elenco dei suoi prodotti per classificarli in categorie e verificare se si tratta di cosmetici o di agenti terapeutici (rimedi casalinghi). L\u2019USAV \u00e8 disposto a continuare a sostenere il gruppo di lavoro nei suoi accertamenti e a collaborare con le parti interessate per trovare soluzioni che limitino l\u2019onere amministrativo.