La prosperit\u00e0 economica della Svizzera dipende in parte dalla sua capacit\u00e0 di innovazione e di creazione di condizioni favorevoli allo sviluppo delle start-up. Tuttavia, molti fondatori lamentano un eccesso di burocrazia, che disincentiva la creazione delle start-up in Svizzera: gli innumerevoli formulari da compilare e le infinite formalit\u00e0 amministrative assorbono infatti gran parte del tempo che dovrebbe essere dedicato all\u2019innovazione, fulcro della loro attivit\u00e0.
Anche se EasyGov.swiss ha permesso di fare qualche passo avanti, il principio del \u00abonce only\u00bb, grazie al quale i dati necessari possono essere trasmessi una sola volta per tutte le procedure amministrative, non \u00e8 ancora stato pienamente implementato. In altri Paesi, come ad esempio l\u2019Estonia, questo sistema facilita enormemente la creazione e la gestione delle giovani imprese.
Chiedo quindi al Consiglio federale di rispondere alle domande riportate di seguito.
1. \u00c8 previsto uno sviluppo di Easygov.swiss per mettere a disposizione delle start-up un pacchetto chiavi in mano, che agevoli la creazione e la gestione (iscrizione nel registro di commercio, AVS, IVA, assicurazioni sociali), inclusa l\u2019apertura di un conto bancario e altri servizi essenziali al funzionamento di una start-up?
2. In caso contrario, quali misure potrebbero essere prese in considerazione per implementare un simile dispositivo \u00abonce only\u00bb destinato specificamente alle start-up?
3. \u00c8 d\u2019accordo con l\u2019analisi secondo la quale la semplificazione amministrativa che interverrebbe al momento della fondazione rappresenta un fattore strategico a sostegno dell\u2019innovazione e quindi della prosperit\u00e0 e della competitivit\u00e0 della Svizzera sul lungo periodo?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. e 2. Gi\u00e0 dalla sua introduzione nel 2017, EasyGov ha reso pi\u00f9 semplice la costituzione di un\u2019impresa per via elettronica. Grazie a questa piattaforma, le imprese individuali, le societ\u00e0 a responsabilit\u00e0 limitata, le societ\u00e0 per azioni, le societ\u00e0 in nome collettivo e le societ\u00e0 in accomandita semplice possono ricevere assistenza in fase di costituzione di un\u2019impresa e di registrazione della stessa presso la cassa di compensazione AVS, l\u2019IVA, l\u2019assicurazione contro gli infortuni e il registro di commercio (per imprese individuali, societ\u00e0 in nome collettivo e societ\u00e0 in accomandita semplice). Per quanto riguarda la costituzione di una Sagl o di una SA, EasyGov prepara una richiesta di costituzione da sottoporre allo studio notarile scelto dall\u2019utente. L\u2019iscrizione nel registro di commercio avviene solo dopo la sottoscrizione dell\u2019atto costitutivo presso il notaio. In questo contesto, il rispetto del principio del \u00abonce-only\u00bb ha goduto di una particolare attenzione: al momento della costituzione di un\u2019impresa, le persone registrate su EasyGov inseriscono i propri dati, che vengono poi utilizzati per la registrazione presso le autorit\u00e0 sopra menzionate (once-only). Quando gli utenti accedono nuovamente a EasyGov, non hanno bisogno di reinserire i dati della loro impresa ogni volta che iniziano una nuova procedura. EasyGov dispone di interfacce che contengono i dati di registro aggiornati (registro IDI, registro di commercio ecc.) e confronta i dati ad ogni accesso.
L\u2019obiettivo di EasyGov \u00e8 quello di consentire alle persone che fondano un\u2019impresa di sbrigare tutte le pratiche richieste dallo Stato. Si tratta di una scelta consapevole, il cui obiettivo \u00e8 quello di non creare concorrenza con le offerte del settore privato e garantire la parit\u00e0 di trattamento tra tutti i concorrenti. In Svizzera esistono numerosi fornitori privati che mettono a disposizione di chi fonda un\u2019impresa o avvia una start-up pacchetti completi di servizi notarili, bancari, assicurativi e di telecomunicazione. L\u2019offerta di EasyGov integra quella dei fornitori privati, ad esempio per quanto riguarda l\u2019iscrizione alla cassa di compensazione AVS o all\u2019IVA.
A partire da met\u00e0 2027, EasyGov sar\u00e0 dotato di una nuova architettura informatica (EasyGov 2.0) e la gamma di servizi amministrativi sar\u00e0 costantemente ampliata. Lo sviluppo previsto della piattaforma sar\u00e0 illustrato in dettaglio al Parlamento ogni quattro anni, in occasione dei messaggi sulla promozione della piazza economica; contemporaneamente saranno richiesti i fondi necessari. Il rinnovo del portale comprender\u00e0 anche un nuovo design e un miglioramento dell\u2019esperienza utente. EasyGov 2.0 permetter\u00e0 inoltre di valutare se, a medio termine, possano essere implementati ulteriori servizi all\u2019interno della procedura di costituzione di un\u2019impresa, come ad esempio l\u2019apertura di un conto bancario.
3. S\u00ec, il Consiglio federale condivide questa valutazione e lo ha gi\u00e0 affermato nella sua risposta alla mozione 21.3180 Silberschmidt \u00abGarantire la costituzione d\u2019imprese completamente digitale\u00bb del 2021, che ha un tenore simile a quella qui presentata. Attualmente l\u2019Ufficio federale di giustizia (UFG) sta lavorando all\u2019emanazione delle disposizioni d\u2019esecuzione necessarie alla legge federale sulla digitalizzazione nel notariato (LDN; FF 2023 1523) e alla creazione di un registro elettronico degli atti a livello federale che permetta la conservazione degli originali elettronici degli atti pubblici (art. 9 LDN). Gli ufficiali pubblici dovranno essere autorizzati a redigere atti pubblici elettronici e autenticazioni elettroniche direttamente in base al diritto federale (art. 5 LDN). A tal fine non \u00e8 pi\u00f9 necessaria l\u2019autorizzazione del Cantone. Nell\u2019ambito delle disposizioni esecutive di cui all\u2019articolo 18 LDN (rapporti commerciali tra notai e uffici del registro di commercio / uffici del registro fondiario), il notaio potr\u00e0 in linea di principio non solo redigere e presentare in formato digitale tutti i documenti (domanda all\u2019attenzione degli uffici del registro, compresi gli allegati necessari), ma anche l\u2019atto pubblico. La LDN entrer\u00e0 in vigore insieme alle disposizioni esecutive (non prima del 2029), semplificando e accelerando il processo della costituzione di un\u2019impresa.
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