Die Schweiz wird regelm\u00e4ssig als das innovativste Land der Welt eingestuft. Dennoch verlassen viele Start-ups, die aus schweizerischen Hochschulen hervorgegangen sind, das Land oder werden von ausl\u00e4ndischen Akteuren aufgekauft, weil sie keine ausreichende Finanzierung und Unterst\u00fctzung erhalten, um zu wachsen (\u00abscale-up\u00bb). Dieser Verlust schw\u00e4cht die technologische und industrielle Souver\u00e4nit\u00e4t der Schweiz und verringert die nationale wirtschaftliche Wirksamkeit.
Die ETH Lausanne und die ETH Z\u00fcrich sowie Innosuisse sind die wichtigsten Empf\u00e4nger von Bundesbeitr\u00e4gen im Bereich der Innovation. Sie spielen eine zentrale Rolle in der Forschung, beim Transfer von Technologien und bei der Betreuung von Start-ups. Damit diese \u00f6ffentlichen Investitionen einen nachhaltigen Wert f\u00fcr die Schweiz erzeugen, ist es entscheidend, die Unterst\u00fctzung von Start-ups und deren Verbleib in der Schweiz als klares strategisches Ziel zu verankern.
Andere europ\u00e4ische L\u00e4nder, wie zum Beispiel Frankreich oder Deutschland, haben bereits aktive Strategien eingef\u00fchrt, um Start-ups im eigenen Land zu halten und sie zu nationalen Champions zu machen.
Ich bitte den Bundesrat deshalb, die folgenden Fragen zu beantworten:
1. Ist der Bundesrat der Ansicht, dass das derzeitige Mandat der ETH nicht nur die Gr\u00fcndung von Start-ups, sondern auch deren Wachstum und deren Verbleib in der Schweiz ausreichend abdeckt?
2. W\u00e4re es sinnvoll, einen Indikator in die strategischen Ziele der ETH aufzunehmen, der anzeigt, wie viele der gef\u00f6rderten Start-ups dank der Unterst\u00fctzung auch durch die f\u00f6deralen Strukturen in der Schweiz bleiben?
3. Ist der Bundesrat der Ansicht, dass das Mandat von Innosuisse ausreicht, um \u00fcber die Gr\u00fcndung von Start-ups hinaus deren Wachstum und deren dauerhaften Verbleib in der Schweiz zu unterst\u00fctzten?
4. W\u00e4re es sachdienlich, auch in die strategischen Ziele von Innosuisse einen Indikator aufzunehmen, der sich auf den Verbleib der von ihr unterst\u00fctzten Start-ups in der Schweiz bezieht?
5. Wenn ja, ist der Bundesrat bereit, diese Ziele in die n\u00e4chste Botschaft zur F\u00f6rderung von Bildung, Forschung und Innovation aufzunehmen?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1 / 2) Der Wissens- und Technologietransfer (WTT) ist fester Bestandteil der strategischen Ziele des Bundesrates f\u00fcr den ETH-Bereich. Konkret erwartet er, dass der ETH-Bereich g\u00fcnstige Voraussetzungen f\u00fcr den WTT und die Gr\u00fcndung von Spin-offs schafft und das unternehmerische Denken und Handeln seiner Angeh\u00f6rigen f\u00f6rdert. Die Institutionen des ETH-Bereichs unterst\u00fctzen denn auch auf vielf\u00e4ltige Weise den Transfer ihrer Forschung in die Privatwirtschaft. Dazu geh\u00f6ren Supportangebote f\u00fcr Firmengr\u00fcndungen, Fellowships, Netzwerk-Events, Lizenzvergaben und der Zugang zu erstklassiger wissenschaftlicher Infrastruktur. Der Fokus der Unterst\u00fctzung liegt auf der Gr\u00fcndung von Spin-offs, die aus den Forschungsaktivit\u00e4ten an den Institutionen des ETH-Bereichs hervorgehen. Diesbez\u00fcglich ist der ETH-Bereich sehr erfolgreich (2024: 64 Spin-offs). Eine weiter\u00adgehende Unterst\u00fctzung von Scale-ups und etablierten Unternehmen ist nicht Aufgabe des ETH-Bereichs. F\u00fcr den erfolgreichen \u00dcbergang von einem Start-up in der Fr\u00fchphase zu einem Unternehmen in der Wachstumsphase spielt der Markt bzw. eine hohe Nachfrage und Investitionsbereitschaft eine wichtige Rolle.
3) Innosuisse verf\u00fcgt \u00fcber ein vielf\u00e4ltiges Angebot zur Unterst\u00fctzung von wissenschaft\u00ads\u00adbasierten Start-ups. Dazu geh\u00f6ren die direkte F\u00f6rderung ihrer Innovationsprojekte, Sensibilisierungs- und Schulungsmassnahmen hinsichtlich Gr\u00fcndung, begleitendes Coaching sowie Unterst\u00fctzung bei der Internationalisierung. Die meisten dieser F\u00f6rder\u00adm\u00f6glichkeiten sind auf die fr\u00fchen Entwicklungsphasen eines Start-ups ausgerichtet; das Scale-up Coaching zielt jedoch spezifisch auf die Wachstumsphase ab. Ebenso f\u00fcr Start-ups zug\u00e4nglich ist die F\u00f6rderung von Innovations\u00adprojekten von Unternehmen mit Forschungs\u00adpartnern sowie die F\u00f6rderung von internationalen Projekten.
Innosuisse f\u00f6rdert im Auftrag des Bundes die wissenschafts\u00adbasierte Innovation. Dieses f\u00fcr das Innovationspotenzial der Unternehmen wichtige Angebot wird erg\u00e4nzt durch komple\u00adment\u00e4re Instrumente der Kantone und Privater. Wichtig sind insbesondere die F\u00f6rder\u00adprogramme der EU, welche u.a. Unterst\u00fctzung in der Scale-up-Phase leisten. Der Bundesrat steuert Innosuisse mittels strategischer Ziele. Der Bedarf an einem koh\u00e4renten und effizienten F\u00f6rderportfolio sowie an einer systematischen Wirkungsorientierung ist dort abgebildet.
In der Scale-up-Phase ben\u00f6tigen Start-ups in erster Linie Kapital. In seiner Stellungnahme vom 30. August 2023 zur mittlerweile zur\u00fcckgezogenen Motion 23.3845 Gapany weist der Bundesrat auf Analysen im Auftrag der Bundesverwaltung hin, die zum Schluss kommen, dass ein Innovationsfonds den Reifegrad des Schweizer Risikokapitalmarktes erh\u00f6hen kann. Er h\u00e4lt jedoch gleichzeitig fest, dass kein finanzpolitischer Handlungsspielraum f\u00fcr einen Innovations\u00adfonds des Bundes besteht.
4) Innosuisse hat \u00fcber seine Unterst\u00fctzungsm\u00f6glichkeiten hinaus (siehe Ziff. 3) keine M\u00f6glichkeit, ein Start-up von einer Abwanderung abzuhalten. Ein Indikator zum Verbleib von Start-ups in der Schweiz ist somit nicht zielf\u00fchrend.
5) Derzeit existieren keine verl\u00e4sslichen Grundlagen dazu, in welchem Ausmass und aus welchen Gr\u00fcnden Start-ups in der Scale-up-Phase die Schweiz verlassen. Der Bundesrat wurde im Rahmen des Postulats 25.3427 WBK-S beauftragt zu pr\u00fcfen, wie die Rahmen\u00adbedingungen f\u00fcr verst\u00e4rkte Investitionen in die Wachstumsphase von Startups verbessert werden k\u00f6nnen. Zur Frage, inwiefern ein Monitoring sinnvoll und m\u00f6glich ist, wird der Bundesrat im Postulatsbericht Stellung nehmen.
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