La Svizzera figura spesso tra i Paesi pi\u00f9 innovativi del mondo. Tuttavia, molte start-up nate nelle nostre universit\u00e0 lasciano il Paese o vengono acquistate da operatori stranieri per mancanza di finanziamenti e di sostegno sufficienti per crescere e diventare scale-up (\u00abprocesso di scalabilit\u00e0\u00bb). Questa perdita indebolisce la nostra sovranit\u00e0 tecnologica e industriale, riducendo i benefici economici nazionali.
I politecnici federali (PFL e PFZ) e Innosuisse sono i principali beneficiari dei finanziamenti federali a favore dell\u2019innovazione. Svolgono un ruolo centrale nella ricerca, nel trasferimento delle tecnologie e nell\u2019accompagnamento delle start-up. Per fare in modo che questi investimenti pubblici producano un valore durevole per il nostro Paese, \u00e8 fondamentale integrare il sostegno al processo di scalabilit\u00e0 e il loro mantenimento in Svizzera come chiaro obiettivo strategico.
Altri Paesi europei, come la Francia e la Germania, hanno gi\u00e0 messo in atto apposite strategie per trattenere le loro start-up con potenziale di crescita e farne dei \u00abcampioni nazionali\u00bb.
Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.
1. L\u2019attuale mandato dei PF copre a sufficienza non soltanto la costituzione di start-up, ma anche la loro espansione e il loro mantenimento in Svizzera?
2. Sarebbe opportuno integrare negli obiettivi strategici dei PF un indicatore relativo al numero di scale-up sostenute che scelgono di rimanere in Svizzera grazie all\u2019accompagnamento dei PF e a quello delle strutture federali?
3. Il Consiglio federale ritiene che il mandato di Innosuisse sia sufficiente per sostenere non soltanto il processo di creazione delle start-up, ma anche la loro crescita e il loro stabilimento durevole in Svizzera?
4. Non sarebbe opportuno includere negli obiettivi strategici di Innosuisse anche un indicatore relativo al mantenimento in Svizzera delle scale-up sostenute?
5. Se s\u00ec, il Consiglio federale \u00e8 disposto a integrare questi obiettivi nel prossimo messaggio ERI?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Domande 1 e 2: Il trasferimento di sapere e tecnologie (TST) \u00e8 parte integrante degli obiettivi strategici del Consiglio federale per il settore dei PF. Nel concreto, l\u2019Esecutivo si aspetta che questo settore crei condizioni favorevoli al TST e alla costituzione di spin-off e che promuova la mentalit\u00e0 e lo spirito imprenditoriale dei suoi membri . Gli istituti del settore dei PF sostengono in vari modi il trasferimento dei risultati delle loro ricerche all\u2019economia privata. Ci\u00f2 comprende ad esempio le offerte di sostegno per la costituzione di aziende, le borse di studio, gli eventi di networking, la concessione di licenze e l\u2019accesso a infrastrutture scientifiche di prim\u2019ordine. Il sostegno, che si concentra sugli spin-off scaturiti dalle attivit\u00e0 di ricerca degli istituti in questione, sta dando ottimi risultati (64 spin-off nel 2024). Non \u00e8 invece compito del settore dei PF sostenere le scale-up e le imprese che si sono gi\u00e0 affermate sul mercato. L\u2019efficace passaggio da un\u2019azienda in erba a un\u2019impresa in crescita dipende in larga misura dal mercato, cio\u00e8 dalla presenza di una forte domanda e dalla disponibilit\u00e0 a investire.
Domanda 3: Innosuisse dispone di un ampio ventaglio di offerte di sostegno per le start-up basate sulla scienza: dal finanziamento diretto dei loro progetti innovativi, alle misure di sensibilizzazione e formazione per la costituzione di un\u2019impresa, fino ad arrivare al coaching di accompagnamento e al sostegno all\u2019internazionalizzazione. Mentre la maggior parte di queste offerte \u00e8 concepita per start-up in fase iniziale, lo scale-up coaching \u00e8 invece rivolto specificamente alle aziende in fase di crescita. Le start-up hanno accesso anche alla promozione di progetti d\u2019innovazione portati avanti congiuntamente da aziende e partner ricercatori e alla promozione di progetti internazionali.
Innosuisse promuove l\u2019innovazione basata sulla scienza su incarico della Confederazione. Questa offerta, importante per il potenziale innovativo delle imprese, \u00e8 integrata dagli strumenti complementari dei Cantoni e dei privati. Sono particolarmente importanti anche i programmi di promozione dell\u2019Unione europea (UE), che affiancano le aziende anche nella fase di scale-up. Negli obiettivi strategici con i quali il Consiglio federale dirige Innosuisse si riflettono la necessit\u00e0 di un portafoglio di promozione coerente ed efficiente e di un orientamento sistematico all\u2019efficacia.
Nella fase di scale-up, le aziende appena costituite necessitano soprattutto di capitale. Nel suo parere del 30 agosto 2023 in risposta alla mozione 23.3845 Gapany, ora ritirata, il Consiglio federale fa riferimento alle analisi commissionate dall\u2019Amministrazione federale da cui \u00e8 emerso che un fondo per l\u2019innovazione pu\u00f2 aumentare il grado di maturit\u00e0 del mercato svizzero del capitale di rischio. Nel contempo l\u2019Esecutivo fa per\u00f2 notare che non sussiste alcun margine di manovra in termini di politica finanziaria per un fondo federale di promozione dell\u2019innovazione.
Domanda 4: A parte le possibilit\u00e0 di sostegno di cui dispone (cfr. n. 3), Innosuisse non pu\u00f2 in alcun modo impedire a una start-up di trasferirsi all\u2019estero, per cui un indicatore sulla permanenza di queste aziende in Svizzera non avrebbe senso.
Domanda 5: Attualmente non esistono indicatori affidabili sul numero delle start-up in fase d\u2019espansione che lasciano la Svizzera n\u00e9 tantomeno sui loro motivi. Il postulato 25.3427 CSEC-S ha incaricato il Governo svizzero di esaminare in che modo migliorare le condizioni quadro e aumentare gli investimenti nella fase di crescita di queste aziende neocostituite. Nel rapporto corrispondente, il Consiglio federale si pronuncer\u00e0 sulla questione dell\u2019opportunit\u00e0 e della fattibilit\u00e0 di un apposito monitoraggio.
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