Il Consiglio federale \u00e8 pregato di illustrare in un rapporto diverse opzioni per una revisione di legge che permetta di garantire il diritto di propriet\u00e0 di chi investe in impianti di produzione energetica e altre infrastrutture realizzate su suolo altrui (cosiddetto contracting energetico). Il rapporto dovr\u00e0 pure illustrare le possibilit\u00e0 di corredare tali investimenti con una garanzia reale.
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Come indicato dal Consiglio federale nella risposta all\u2019interpellanza 25.3522, nel contracting energetico sussiste un\u2019antinomia tra il principio di accessione dei diritti reali e l\u2019esigenza degli investitori di una protezione affidabile della propriet\u00e0. In linea di massima gli impianti collegati in maniera duratura a un fondo sono qualificati, sul piano giuridico, come parte del fondo. Sono quindi di propriet\u00e0 del proprietario del fondo, anche se l\u2019investimento \u00e8 stato effettuato dal contractor. Questo quadro normativo comporta notevoli incertezze per i modelli di contracting. Per poter investire in maniera affidabile in energie rinnovabili e nell\u2019efficienza energetica occorrono condizioni quadro chiare sull\u2019attribuzione della propriet\u00e0 e sulla garanzia reale. Nella risposta al suddetto intervento, il Consiglio federale ha indicato diverse possibili soluzioni, da approfondire in un rapporto: la possibilit\u00e0 di costituire un diritto di superficie iscritto come servit\u00f9 per gli impianti installati durevolmente nel suolo, l\u2019opzione di prevedere tale servit\u00f9 anche per gli impianti installati su edifici con un\u2019indipendenza funzionale, nonch\u00e9 l\u2019introduzione di una nuova ipoteca legale, come proposto nello studio del 2022 \u00abRegisterl\u00f6sung zur St\u00e4rkung nutzenbasierter Gesch\u00e4ftsmodelle [Energie-Contracting]\u00bb. Occorre vagliare anche altri modelli di registri o garanzie che assicurino gli investimenti senza intaccare la certezza giuridica nel registro fondiario. Un\u2019analisi approfondita dovr\u00e0 illustrare le possibilit\u00e0 di creare certezza giuridica, proteggere sul piano dei diritti reali gli investimenti del contractor e sviluppare le regole esistenti nell\u2019ambito dei diritti reali e del diritto energetico, istituendo in tal modo una base affidabile per la diffusione di modelli di contracting essenziali per l\u2019attuazione della strategia energetica 2050.
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