Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9, dans les meilleurs d\u00e9lais et dans le cadre du Programme de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique de l\u2019infrastructure ferroviaire (PRODES), de r\u00e9int\u00e9grer \u00e0 la planification de l\u2019offre de trafic grandes lignes et d\u2019am\u00e9nager la ligne B\u00e2le-Koblenz-B\u00fclach-Winterthour pour le trafic voyageurs et le transport de marchandises. Il tiendra notamment compte de la redondance des r\u00e9seaux dans les grandes agglom\u00e9rations de Zurich et de B\u00e2le, du raccordement des r\u00e9gions \u00e9conomiques situ\u00e9es le long de la ligne et du d\u00e9lestage des corridors centraux.
","ReasonText":"Depuis 1992, la liaison Winterthour-Koblenz-B\u00e2le n\u2019est plus utilis\u00e9e pour le trafic voyageurs que sur certains tron\u00e7ons. Son am\u00e9nagement permettrait de r\u00e9tablir une offre de transport grandes lignes attrayante entre deux grandes villes et de mieux desservir les centres r\u00e9gionaux. Le transport de marchandises en profiterait \u00e9galement : on pourrait r\u00e9tablir la circulation dans les deux sens entre Stein et Eglisau et instaurer des lignes directes le long du Rhin. L\u2019am\u00e9nagement de la ligne permettra de d\u00e9sengorger l\u2019agglom\u00e9ration de Zurich, de cr\u00e9er une redondance et de renforcer la r\u00e9silience du r\u00e9seau. L\u2019offre sera ainsi plus attrayante pour les voyageurs et rendra plus accessibles des r\u00e9gions d\u2019habitation et de travail le long du Haut-Rhin. Le Sisslerfeld est en passe de devenir l\u2019un des centres \u00e9conomiques les plus importants de Suisse. Des milliers de nouveaux emplois y seront cr\u00e9\u00e9s, ce qui rendra n\u00e9cessaire d\u2019y \u00e9tablir des liaisons ferroviaires performantes. Une meilleure desserte am\u00e9liorera l\u2019attractivit\u00e9 de l\u2019Unterland zurichois et des r\u00e9gions touristiques du Haut-Rhin.
Cette question est d\u2019actualit\u00e9 dans les cantons concern\u00e9s. Le gouvernement argovien, par exemple, a accept\u00e9 une motion sous forme de postulat, signalant ainsi qu\u2019il \u00e9tait pr\u00eat \u00e0 soutenir une requ\u00eate d\u2019un exploitant de grandes lignes.
Le d\u00e9veloppement de la zone \u00e9conomique et industrielle de Sisslerfeld, l\u2019importance de l\u2019Unterland zurichois et le potentiel touristique du Haut-Rhin rendent plus pressant le besoin d\u2019am\u00e9nager cette ligne. Une \u00e9tude command\u00e9e par le canton d\u2019Argovie estime que les co\u00fbts d\u2019investissement seront de 230 \u00e0 345 millions de francs et les co\u00fbts d\u2019exploitation, d\u2019environ 30 millions de francs par an. Il s\u2019agit de montants relativement faibles compte tenu des bienfaits que l\u2019am\u00e9nagement apportera.
En int\u00e9grant cette demande d\u00e8s que possible au PRODES, elle pourra \u00eatre examin\u00e9e dans le cadre d\u2019un processus de planification r\u00e9glement\u00e9 et apportera une contribution importante au d\u00e9sengorgement des corridors centraux, au renforcement des r\u00e9gions et \u00e0 la mise en place d\u2019axes de transport de marchandises performants.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La planification de l\u2019offre et de l\u2019infrastructure est un processus r\u00e9gl\u00e9 aux art. 48a ss de la loi f\u00e9d\u00e9rale du 20 d\u00e9cembre 1957 sur les chemins de fer (RS 742.101), gr\u00e2ce auquel les cantons, en tant que commanditaires du transport r\u00e9gional, les CFF, en tant que gestionnaires du transport grandes lignes (TGL), et le secteur du transport de marchandises indiquent leurs objectifs d\u2019offre, que l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des transports (OFT) examine, \u00e9value, priorise et assemble en un projet d\u2019offre national pr\u00e9sentant des cha\u00eenes de transport coordonn\u00e9es et des sillons marchandises ininterrompus. Le Parlement statue sur ce projet d\u2019offre dans le cadre des \u00e9tapes d\u2019am\u00e9nagement de l\u2019infrastructure ferroviaire.
Lors de l\u2019\u00e9laboration de l\u2019\u00e9tape d\u2019am\u00e9nagement 2035, aucun partenaire de planification n\u2019a inscrit la liaison Winterthour\u2013Koblenz\u2013B\u00e2le au titre des objectifs.
La meilleure desserte ferroviaire du centre \u00e9conomique susmentionn\u00e9 de Sisslerfeld devrait \u00eatre assur\u00e9e par le transport r\u00e9gional, ce que le peuple argovien a rejet\u00e9 en 2023 lors de la votation cantonale sur la densification de la cadence du RER en une cadence semi-horaire entre Stein-S\u00e4ckingen et Laufenburg. Le canton d\u2019Argovie ou d\u2019autres cantons concern\u00e9s peuvent faire inscrire le projet au programme de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique (PRODES) dans le cadre d\u2019une prochaine \u00e9tape d\u2019am\u00e9nagement.
Pour que la ligne B\u00e2le \u2013 Winterthour (via Koblenz) soit attrayante en transport grandes lignes, il faudrait des am\u00e9nagements massifs du tron\u00e7on, non seulement entre Stein-S\u00e4ckingen et Koblenz et B\u00fclach/Winterthour, mais aussi entre B\u00e2le et Stein-S\u00e4ckingen ainsi qu\u2019en gare de Winterthour. Il n\u2019y a plus de capacit\u00e9s pour des trains suppl\u00e9mentaires ni dans le Fricktal ni dans le n\u0153ud de Winterthour. Les co\u00fbts de 230 \u00e0 345 millions de francs indiqu\u00e9s dans l\u2019\u00e9tude du canton d\u2019Argovie ne seraient donc pas suffisants. Vu l\u2019importance des co\u00fbts d\u2019investissement et le niveau plut\u00f4t moyen de la demande escompt\u00e9e sur cette ligne du TGL, on ne peut pas s\u2019attendre \u00e0 un rapport co\u00fbt-utilit\u00e9 positif.
Il est pr\u00e9vu d\u2019introduire d\u00e8s 2027 le Hochrhein-Bodensee-Express (HBE) sur la ligne du haut Rhin du c\u00f4t\u00e9 allemand, qui sera alors am\u00e9nag\u00e9e et \u00e9lectrifi\u00e9e. Il en r\u00e9sultera une nouvelle liaison de train direct entre B\u00e2le et la Suisse orientale qui d\u00e9lestera en outre dans une certaine mesure le n\u0153ud de Zurich. Par ailleurs, le canton d\u2019Argovie \u0153uvre actuellement, avec le concours des partenaires allemands, \u00e0 la planification d\u2019une desserte par bus entre les arr\u00eats du HBE et la zone d\u2019attraction sur le territoire argovien.
Pour le transport de marchandises, l\u2019offre actuelle pr\u00e9voit deux sillons par heure dans un sens de marche, soit un par heure et par direction, entre Stein-S\u00e4ckingen et Eglisau, ce qui est suffisant.