Il laboratorio sotterraneo del Mont Terri rappresenta un\u2019infrastruttura di ricerca per il deposito geologico finale delle scorie radioattive riconosciuta a livello internazionale e al momento \u00e8 finanziato da swisstopo (Ufficio federale di topografia) in collaborazione con numerosi partner. Per motivi economici, la Confederazione prevede di ritirarsi dal finanziamento della gestione del laboratorio sotterraneo del Mont Terri. Alla luce dei progressi nel processo di scelta delle ubicazioni destinate ai depositi in strati geologici profondi per le scorie radioattive e in considerazione del dibattito in corso circa il ruolo futuro dell\u2019energia nucleare in Svizzera, ci si chiede se il progetto della Confederazione di ritirarsi dal finanziamento di questo laboratorio in funzione sia sensato. Inoltre, al momento non \u00e8 chiaro quali conseguenze potrebbe avere un progetto simile sulla continuazione degli esperimenti in corso e sul rispetto degli impegni internazionali.
A questo proposito invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
Il ritiro della Confederazione dalla gestione del laboratorio sotterraneo del Mont Terri (LSMT) \u00e8 dovuto al pacchetto di misure di alleggerimento 27, al quale il DDPS (swisstopo) deve contribuire con 1,5 milioni di franchi. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole dell'importanza sociale e scientifica del LSMT. Tuttavia, ci si chiede se l'amministrazione federale centrale debba gestire un laboratorio scientifico o se non sia pi\u00f9 adatta a farlo un'altra istituzione.
Per rispondere alle domande:
1. swisstopo gestisce attualmente il LSMT ai sensi dell'articolo 7 capoverso 2 dell'ordinanza sulla geologia nazionale (OGeol; RS 510.624).
L'obbligo di smaltimento sicuro spetta agli esercenti degli impianti nucleari (art. 31 cpv. 1 LENu). L'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN) \u00e8 l'autorit\u00e0 di vigilanza in materia di sicurezza nucleare (art. 70 cpv. 1 lett. a LENu). La direzione delle procedure di autorizzazione generale, di costruzione e di esercizio, nonch\u00e9 delle procedure relative al piano settoriale per i depositi geologici profondi spetta all'UFE. swisstopo non ha alcun mandato legale per il monitoraggio scientifico delle scorie radioattive in Svizzera e non \u00e8 quindi responsabile in merito.
Il Consiglio federale \u00e8 interessato a un accompagnamento scientifico dello smaltimento delle scorie radioattive. Ci\u00f2 non significa tuttavia che swisstopo debba gestire il laboratorio sotterraneo. Il Consiglio federale ritiene che anche nel LSMT debba valere il principio \u00abchi inquina paga\u00bb e ha quindi incaricato il DDPS (swisstopo), nell'ambito del pacchetto di sgravi 27, di esaminare il trasferimento della responsabilit\u00e0 del LSMT a un terzo esterno all'Amministrazione federale.
2. Il lavoro del LSMT si basa su diversi accordi tra i 22 partner nazionali e internazionali (swisstopo \u00e8 partner) e tra la Confederazione e il Cantone del Giura. Questi accordi prevedono tutte le possibilit\u00e0 di recesso (con un preavviso di 12 mesi a met\u00e0 anno) e le relative condizioni. Il recesso \u00e8 stato quindi previsto consapevolmente dalle parti contraenti. La Confederazione (rappresentata da swisstopo) ha manifestato l'intenzione di recedere da questi accordi al 31 dicembre 2026. Non \u00e8 ancora stata presentata una disdetta definitiva. Secondo il Consiglio federale, non sussiste quindi alcuna violazione dei principi dell'azione statale in buona fede (art. 5 cpv. 3 Cost.). Un'eventuale uscita della Confederazione comporta l'obbligo di smantellare il laboratorio e gli impianti. A tal fine viene costantemente alimentato un fondo che consentirebbe alla Confederazione di adempiere ai propri obblighi nei confronti del Cantone sede del laboratorio.
In caso di ritiro della Confederazione, sarebbe inoltre necessaria una modifica dell'articolo 7 capoverso 2 dell'OGeol.
3. Il Consiglio federale rimanda agli strumenti consolidati per la promozione di progetti di ricerca e innovazione del Fondo nazionale svizzero (FNS) o di Innosuisse. Questi strumenti di promozione sono strutturati in modo bottom-up e orientati alla concorrenza. Servono a sostenere progetti o programmi di ricerca e innovazione eccellenti, limitati nel tempo e legati a progetti specifici, con obiettivi scientifici chiaramente definiti e non possono essere utilizzati per il finanziamento istituzionale o per coprire i costi di esercizio correnti delle infrastrutture.
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