Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9 d\u2019examiner dans un rapport les mesures qui permettraient aux jeunes d\u2019entrer plus rapidement sur le march\u00e9 de l\u2019emploi. Le rapport devra notamment :
La Suisse fait face \u00e0 d\u2019\u00e9normes d\u00e9fis d\u00e9mographiques. Tandis que la p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e s\u2019accentue, un rel\u00e8vement de l\u2019\u00e2ge de la retraite est envisag\u00e9 pour assurer le financement \u00e0 long terme de l\u2019AVS. Parall\u00e8lement au report du d\u00e9part \u00e0 la retraite, il semble justifi\u00e9 de favoriser \u00e9galement une entr\u00e9e plus rapide des jeunes sur le march\u00e9 de l\u2019emploi. Une comparaison avec l\u2019\u00e9tranger nous montre en effet que les jeunes Suisses terminent le degr\u00e9 secondaire II et commencent leurs \u00e9tudes ou leur formation \u00e0 un \u00e2ge plus avanc\u00e9 que les jeunes d\u2019autres pays.
Il convient donc d\u2019examiner les mesures qui seraient susceptibles d\u2019avancer l\u2019\u00e2ge de l\u2019entr\u00e9e dans la vie professionnelle : condenser le degr\u00e9 secondaire II sur trois ans, avancer la date de la fin de l\u2019ann\u00e9e scolaire, am\u00e9liorer la coordination entre la fin de la scolarit\u00e9 et Ie d\u00e9but de la formation ou des \u00e9tudes, revoir l\u2019organisation et la dur\u00e9e des services militaire et civil, etc. Le but sera de permettre aux \u00e9l\u00e8ves d\u2019atteindre les m\u00eames objectifs en moins de temps sans que la qualit\u00e9 de la formation en p\u00e2tisse. Des projets pilotes permettant de tester des approches innovantes dans une optique de rationalisation et d\u2019harmonisation peuvent \u00e9galement \u00eatre envisag\u00e9s.
Une r\u00e9forme dans ce domaine permettrait de prolonger la dur\u00e9e de la vie active et d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019entr\u00e9e sur le march\u00e9 de l\u2019emploi, ce qui aurait pour effet d\u2019att\u00e9nuer la p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e, de stabiliser le syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale et d\u2019am\u00e9liorer les chances des jeunes g\u00e9n\u00e9rations sur le march\u00e9 de l\u2019emploi international. En passant en revue les avantages et les risques d\u2019une telle r\u00e9forme, le rapport fournira au monde politique et \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble des bases \u00e9quilibr\u00e9es sur lesquelles fonder leurs d\u00e9cisions.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019art. 62 de la Constitution f\u00e9d\u00e9rale, l\u2019instruction publique et par extension les \u00e9coles qui m\u00e8nent \u00e0 la maturit\u00e9 gymnasiale sont du ressort des cantons. Afin de garantir aux titulaires d\u2019un certificat de maturit\u00e9 gymnasiale l\u2019acc\u00e8s aux \u00e9coles polytechniques f\u00e9d\u00e9rales, aux universit\u00e9s et aux hautes \u00e9coles p\u00e9dagogiques dans toute la Suisse, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons d\u00e9finissent ensemble les exigences minimales pour les fili\u00e8res de maturit\u00e9 gymnasiale. Jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2024, ils ont men\u00e9 le projet conjoint \u00ab \u00c9volution de la maturit\u00e9 gymnasiale \u00bb. La fixation d\u2019une dur\u00e9e minimale de quatre ans pour la formation gymnasiale faisait partie des mesures visant \u00e0 renforcer la comparabilit\u00e9 des certificats \u00e0 l'\u00e9chelle nationale et \u00e0 garantir leur qualit\u00e9 au regard des objectifs de formation. Lors de la consultation, cette mesure a \u00e9t\u00e9 largement pl\u00e9biscit\u00e9e par les cantons, les partis politiques et les autres milieux int\u00e9ress\u00e9s, notamment les milieux \u00e9conomiques. Raccourcir la dur\u00e9e de la formation gymnasiale reviendrait \u00e0 saper ce processus de r\u00e9forme. Il convient en outre de souligner que, dans plusieurs cantons, il est possible d\u2019int\u00e9grer le gymnase apr\u00e8s la 10\u00e8me Harmos, ce qui permet aux \u00e9l\u00e8ves d\u2019obtenir la maturit\u00e9 un an plus t\u00f4t.
La formation professionnelle initiale s\u2019inscrit dans le prolongement de la scolarit\u00e9 obligatoire. Avancer l\u2019\u00e2ge d\u2019entr\u00e9e dans une formation n\u2019est par cons\u00e9quent pas possible et ne tiendrait pas compte du d\u00e9veloppement personnel des jeunes. Les formations professionnelles initiales qui sont propos\u00e9es durent soit deux ans et sont sanctionn\u00e9es par une attestation f\u00e9d\u00e9rale de formation professionnelle, soit trois ou quatre ans et m\u00e8nent \u00e0 un certificat f\u00e9d\u00e9ral de capacit\u00e9. Ces dur\u00e9es permettent d\u00e9j\u00e0 une entr\u00e9e relativement rapide sur le march\u00e9 du travail. \u00c9tant donn\u00e9 que les formations professionnelles initiales sont ax\u00e9es sur l\u2019acquisition des qualifications n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019exercice d\u2019une profession d\u00e9termin\u00e9e, un raccourcissement g\u00e9n\u00e9ral de la dur\u00e9e de ces formations ne r\u00e9pondrait ni aux besoins de l\u2019\u00e9conomie ni \u00e0 ceux des jeunes. Dans son rapport en r\u00e9ponse au postulat 24.4426 Brizzi, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9sentera les instruments de monitorage disponibles pour \u00e9valuer les comp\u00e9tences qui sont acquises au degr\u00e9 secondaire II afin de favoriser le d\u00e9veloppement de l\u2019aptitude g\u00e9n\u00e9rale aux \u00e9tudes et l\u2019entr\u00e9e sur le march\u00e9 du travail.
Les travaux de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons visent principalement \u00e0 \u00e9viter l\u2019abandon des \u00e9tudes et \u00e0 garantir des transitions optimales. Les ann\u00e9es interm\u00e9diaires ne sont pas seulement mises \u00e0 profit pour s\u2019acquitter d\u2019obligations telles que le service militaire ou le service civil, mais servent dans de nombreux cas \u00e0 faire des s\u00e9jours linguistiques, \u00e0 voyager ou \u00e0 acqu\u00e9rir une premi\u00e8re exp\u00e9rience importante du monde du travail. Des informations issues du rapport sur l\u2019\u00e9ducation 2018 (www.skbf-csre.ch > rapport sur l\u2019\u00e9ducation > 2018) et d\u2019autres \u00e9tudes indiquent que les ann\u00e9es interm\u00e9diaires avant les \u00e9tudes ne raccourcissent pas la dur\u00e9e de la vie active. Une \u00e9tude du canton de Zoug (www.skbf-csre.ch > recherche en \u00e9ducation > autres publications > Analyse der Hochschul\u00fcbertritte und Studienverl\u00e4ufe von Maturandinnen und Maturanden des Kantons Zug, 2024) montre m\u00eame que les titulaires d\u2019un certificat de maturit\u00e9 gymnasiale qui d\u00e9calent le d\u00e9but de leurs \u00e9tudes changent plus rarement de domaine d\u2019\u00e9tudes en cours de route et affichent des taux de r\u00e9ussite plus \u00e9lev\u00e9s.
Concernant l\u2019harmonisation du service militaire avec l\u2019entr\u00e9e \u00e0 l\u2019universit\u00e9, la Conf\u00e9d\u00e9ration a des \u00e9changes soutenus avec swissuniversities afin de mettre en place des solutions pragmatiques. swissuniversities et les hautes \u00e9coles diffusent des fiches d\u2019information qui expliquent notamment comment suivre, sur demande motiv\u00e9e, une \u00e9cole de recrues fractionn\u00e9e. Le d\u00e9but du semestre d\u2019automne dans les hautes \u00e9coles ne devrait pas \u00eatre modifi\u00e9 du fait de la mobilit\u00e9 internationale des \u00e9tudiants.
Pour toutes ces raisons, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que l\u2019\u00e9laboration d\u2019un rapport suppl\u00e9mentaire ne permettrait pas d\u2019atteindre le but recherch\u00e9.