In rapporto alla sua popolazione, la Svizzera \u00e8 il Paese che effettua il maggior numero di rinvii coatti in Europa. La Commissione nazionale per la prevenzione della tortura (CNPT), indipendente e incaricata dalla Confederazione di controllare tali procedure dal 2012, pubblica ogni anno un rapporto che evidenzia problemi ricorrenti.
Nonostante le sue ripetute raccomandazioni, persistono pratiche in contrasto con i diritti fondamentali:
Queste constatazioni sollevano seri interrogativi sulla conformit\u00e0 di tali procedure con i diritti umani, il diritto internazionale e gli impegni della Svizzera.
Chiedo dunque al Consiglio federale:
1./2. Il Consiglio federale ritiene importante che le persone obbligate a partite possano ritornare in patria in modo dignitoso. Da luglio 2021 la Commissione nazionale per la prevenzione della tortura (CNPT) \u00e8 pertanto incaricata di monitorare, nel quadro del suo mandato legale, l\u2019esecuzione degli allontanamenti secondo il diritto in materia di stranieri. Una volta all\u2019anno stila un rapporto all\u2019attenzione del Dipartimento federale di giustizia e polizia e della Conferenza cantonale delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP). Come negli anni precedenti, nel suo ultimo rapporto la CNPT attesta alle autorit\u00e0 d\u2019esecuzione un comportamento professionale e rispettoso nei confronti dei rimpatriandi. Per quanto riguarda le singole raccomandazioni, il Consiglio federale rinvia alle considerazioni nel parere del Comitato tecnico Ritorno ed esecuzione degli allontanamenti (Comitato tecnico), organo paritetico di Confederazione e Cantoni. Il parere si basa su un\u2019analisi approfondita delle raccomandazioni della CNPT. Le procedure applicate in occasione degli allontanamenti sono esaminate in maniera periodica con i partner responsabili e se necessario adeguate, tenendo conto anche delle raccomandazioni formulate dalla CNPT. Queste ultime sono parimenti trattate nel gruppo di lavoro Rimpatrio, istituito dal Comitato tecnico e dalla Conferenza dei comandanti delle polizie cantonali della Svizzera (CCPCS) per ottimizzare l\u2019esecuzione degli allontanamenti, e integrate in maniera appropriata nelle formazioni e formazioni continue degli agenti di scorta di polizia. Infine, le osservazioni e le raccomandazioni della CNPT sono pure discusse regolarmente nel quadro di un dialogo specialistico istituzionalizzato tra la CNPT, la Segreteria di Stato della migrazione (SEM), la CCPCS, l\u2019Associazione dei servizi cantonali di migrazione (ASM) e le imprese incaricate dell\u2019accompagnamento medico dei rimpatriandi.
Ad esempio, seguendo le raccomandazioni della CNPT i diritti specifici delle famiglie e dei bambini sono stati integrati nelle formazioni e formazioni continue degli agenti di scorta di polizia. Inoltre, un gruppo di lavoro istituito dalla SEM e responsabile per le questioni legate alle famiglie e ai minorenni tratta in maniera approfondita alcuni aspetti di questa tematica. Sono stati peraltro definiti modelli per il ricorso a misure coercitive nei fermi e nei trasferimenti verso l\u2019aeroporto, il che costituisce la base per una procedura coerente e uniforme per i Cantoni coinvolti. Occorre tuttavia rilevare che numerose raccomandazioni riformulate ogni anno dalla CNPT riguardano procedure espressamente previste dalla legge (p. es. l\u2019esecuzione scaglionata dell\u2019allontanamento se vari membri della famiglia lasciano scadere inutilizzato il termine di partenza, l\u2019impiego di manette o il porto di armi da parte della polizia durante gli interventi). Il ricorso a mezzi coercitivi (p. es. immobilizzazioni) e la sua durata dipendono sempre dal comportamento del rimpatriando e dalle circostanze concrete. Per di pi\u00f9, oltre al diritto federale, anche il diritto cantonale \u00e8 applicabile in occasione degli allontanamenti.
3. Sulla base di quanto precede, il Consiglio federale ritiene che le autorit\u00e0 d\u2019esecuzione rispettino gi\u00e0 oggi le prescrizioni legali. Il monitoraggio dei rinvii costituisce uno strumento importante per garantire che gli allontanamenti siano eseguiti in maniera conforme alla legge e che i rimpatriandi siano trattati in maniera dignitosa. Il Consiglio federale non ritiene attualmente opportuno estendere o adeguare il mandato della CNPT.
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