Le razze di animali da reddito svizzere minacciate fanno parte delle nostre risorse genetiche, le quali sono fondamentali per poter sviluppare ulteriormente le nostre razze di animali da reddito e crearne delle nuove. Costituiscono la base genetica per la capacit\u00e0 di adattamento e la robustezza future. L'importanza delle risorse zoogenetiche \u00e8 stata ribadita anche nella Strategia sull\u2019allevamento 2030 dell'Ufficio federale dell'agricoltura ed \u00e8 altres\u00ec sancita agli articoli 141 e 147a della legge sull'agricoltura (LAgr).
Non si capisce quindi perch\u00e9 nella versione rivista dell'ordinanza sull'allevamento di animali, che entrer\u00e0 in vigore il 1\u00b0 gennaio 2026, non si faccia pi\u00f9 menzione proprio della conservazione e della selezione per la conservazione. In questo contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.
Poich\u00e9 l'articolo 147a LAgr contiene una formulazione potestativa, per attuarlo a livello di ordinanza \u00e8 assolutamente rilevante e importante che la conservazione e la selezione per la conservazione vengano menzionate esplicitamente. In tal modo nell'ordinanza viene creato un chiaro riferimento all'articolo 147a, attestandone la valenza. Il mandato legale e le misure per la conservazione delle razze svizzere e della loro variet\u00e0 genetica descritte nell'articolo 141 LAgr, invece, non vengono attuati in modo adeguato nella versione totalmente rivista dell\u2019OAlle.
A causa di questi effetti della revisione totale dell'OAlle, anche la promozione della conservazione delle razze svizzere richiesta nella mozione Rieder 21.3229 \u00e8 compromessa. Finora la collaudata prassi di promozione in uso consentiva di presentare progetti di conservazione concernenti anche razze svizzere per le quali non era ancora stata riconosciuta un'organizzazione di allevamento e la selezione era in fase di sviluppo, garantendo cos\u00ec che le piccole popolazioni non andassero perse durante il processo di ricostituzione. Poich\u00e9 in questo periodo di transizione le strutture non sono evidentemente ancora disponibili, finora erano organizzazioni trasversali come ProSpecieRara a intervenire e a svolgere questo lavoro di sviluppo. Con la modifica proposta all'ordinanza sull'allevamento di animali, queste organizzazioni trasversali vengono di fatto escluse dalla promozione e ci\u00f2 ha un impatto indiretto sulle popolazioni pi\u00f9 a rischio. In futuro, ad esempio, non sar\u00e0 pi\u00f9 possibile realizzare progetti di conservazione per la pecora di Saas o la gallina a cuffia appenzellese. V\u2019\u00e8 quindi da sperare che il Consiglio federale inverta la marcia.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L\u2019articolo 141 capoverso 3 lettera b LAgr (RU 2024 623), con entrata in vigore il 1\u00b0 gennaio 2026, definisce la conservazione delle razze svizzere come una misura zootecnica che pu\u00f2 essere promossa dalla Confederazione. Sulla scorta della nuova ordinanza sull\u2019allevamento di animali (OAlle; RS 916.310) che \u00e8 frutto di una revisione totale ed entrer\u00e0 in vigore il 1\u00b0 gennaio 2026, la conservazione delle razze svizzere \u00e8 sostenuta nella stessa misura come finora.
1. Per la conservazione sostenibile delle popolazioni minacciate \u00e8 necessario un programma zootecnico professionale. La Confederazione sostiene programmi zootecnici di questo tipo erogando aiuti finanziari per la tenuta del libro genealogico e per la registrazione delle caratteristiche zootecniche. Grazie a questi aiuti finanziari \u00e8 possibile migliorare e professionalizzare i programmi zootecnici. In futuro ci\u00f2 dovrebbe consentire proprio alle organizzazioni di allevamento di piccole dimensioni di ridurre la loro dipendenza dalle attivit\u00e0 svolte a titolo onorifico.
2. La legge sui sussidi (LSu; RS 616.1) esige un impiego efficiente degli aiuti finanziari. Ci\u00f2 presuppone una certa professionalit\u00e0 da parte di coloro che ne beneficiano. La valutazione delle caratteristiche zootecniche mediante la stima dei valori genetici prescritta dalla nuova OAlle \u00e8 un ulteriore passo verso la professionalizzazione dell\u2019allevamento in Svizzera. Grazie alla stima dei valori genetici \u00e8 possibile classificare gli animali in base alla loro idoneit\u00e0 dal profilo zootecnico. Generalmente, anche nelle popolazioni di piccole dimensioni tali valori consentono una classificazione pi\u00f9 precisa rispetto alla misurazione della prestazione in base al fenotipo. Ogni organizzazione di allevamento pu\u00f2 adattare il modo in cui effettua la stima dei valori genetici in base alle caratteristiche dei dati rilevati. Le organizzazioni di allevamento di piccole dimensioni avranno costi pi\u00f9 bassi per la rilevazione dei dati e la stima dei valori genetici rispetto a quelle grandi, ma i costi per animale saranno generalmente superiori a quelli cui devono far fronte le organizzazioni di allevamento di grandi dimensioni. Ci\u00f2 crea incentivi a sfruttare sinergie. Diverse organizzazioni di piccole dimensioni possono ad esempio collaborare e sviluppare congiuntamente le loro competenze risparmiando al contempo sui costi, com\u2019\u00e8 gi\u00e0 il caso per Vacca Madre Svizzera, la Federazione svizzera d\u2019allevamento ovino o la Federazione svizzera d\u2019allevamento caprino sotto la cui supervisione i gestori di pi\u00f9 razze collaborano nel quadro del programma zootecnico.
3. La tenuta di un libro genealogico \u00e8 un compito fondamentale di un\u2019organizzazione di allevamento. \u00c8 la base per pianificare gli incroci e gestire la consanguineit\u00e0 in un programma zootecnico. Questi lavori basilari vengono sostenuti mediante gli aiuti finanziari per la tenuta del libro genealogico indipendentemente dal grado di minaccia per la razza in questione. Il dispendio correlato a questi lavori basilari non dipende dal fatto che una razza sia minacciata o no. Tuttavia, laddove una razza \u00e8 minacciata i membri della rispettiva organizzazione di allevamento beneficiano direttamente degli aiuti finanziari per la sua conservazione se garantendo la riproduzione degli animali minacciati contribuiscono a salvare la razza in questione. Ci\u00f2 significa che i programmi zootecnici per le razze minacciate beneficiano di un duplice sostegno, da un lato attraverso gli aiuti finanziari alle organizzazioni di allevamento per la tenuta del libro genealogico e la registrazione delle caratteristiche zootecniche, dall\u2019altro attraverso gli aiuti finanziari per la conservazione versati direttamente agli allevatori. Entrambe le misure sostengono sostanzialmente il programma zootecnico della razza minacciata.
4. I progetti di conservazione hanno un senso soltanto se un partner ne implementa i risultati nella pratica. Questo compito spetta alle organizzazioni di allevamento. In qualit\u00e0 di organizzazioni di autoaiuto che rappresentano le rispettive razze, sono legittimate a implementare i risultati nel programma zootecnico. \u00c8 pertanto opportuno che le organizzazioni di allevamento fungano da richiedenti e quindi da partner per l\u2019implementazione dei risultati dei progetti di conservazione. In futuro sar\u00e0 comunque possibile collaborare con altre organizzazioni come ProSpecieRara in qualit\u00e0 di partner in un progetto di conservazione.
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