La legislazione sul materiale bellico prevede delle agevolazioni per certe autorizzazioni della Confederazione. Secondo la legge federale sul materiale bellico, infatti, il Consiglio federale pu\u00f2 prevedere delle eccezioni per determinati Paesi per quanto riguarda l\u2019autorizzazione per la mediazione, il commercio o il trasferimento di tecnologia. Il Consiglio federale ha fatto ricorso a questa possibilit\u00e0 nell\u2019ordinanza sul materiale bellico: non \u00e8 necessaria alcuna autorizzazione specifica per la mediazione e il commercio di materiale bellico nonch\u00e9 per il trasferimento di tecnologia verso i Paesi menzionati all\u2019allegato 2 dell\u2019ordinanza. Come la Svizzera, tutti i Paesi che figurano nell\u2019allegato sono membri dei quattro regimi internazionali di controllo delle esportazioni di beni sensibili sul piano strategico. Ciononostante, n\u00e9 la legge n\u00e9 l\u2019ordinanza definiscono esplicitamente i criteri secondo i quali il Consiglio federale pu\u00f2 aggiungere o togliere dei Paesi da questo elenco. Essendo in corso dei dibattiti parlamentari per estendere all\u2019esportazione di materiale bellico le agevolazioni accordate ai Paesi dell\u2019allegato 2, \u00e8 opportuno fare trasparenza sui criteri utilizzati dal Consiglio federale.
Il Consiglio federale \u00e8 dunque invitato a rispondere alle domande seguenti:
1. Come afferma correttamente l\u2019autrice dell\u2019interpellanza, i Paesi che figurano nell\u2019allegato 2 dell\u2019ordinanza sul materiale bellico (OMB, RS 514.511) hanno aderito, come la Svizzera, ai quattro regimi internazionali di controllo delle esportazioni di beni sensibili sul piano strategico, ossia l\u2019Accordo di Wassenaar (armi convenzionali e beni destinati alla loro produzione), il gruppo Australia (beni biologici e chimici), il gruppo dei fornitori nucleari e il regime di controllo della tecnologia missilistica. In questi regimi, gli Stati che vi fanno parte discutono e coordinano le loro rispettive pratiche in materia di esportazioni e si accordano sui beni da sottoporre a controlli. La possibilit\u00e0 di facilitare la procedura di autorizzazione o di prevedere deroghe al regime dell\u2019autorizzazione per certi Paesi era stata prevista nel 1995 nel quadro della redazione della nuova legge federale sul materiale bellico (LMB, RS 514.51), con l\u2019obiettivo di tener conto della tendenza generale verso una divisione del lavoro sempre pi\u00f9 accentuata, anche al di l\u00e0 delle frontiere nazionali. All\u2019epoca questa tendenza si osservava gi\u00e0 per tutto quello che riguardava la produzione industriale e non soltanto nel settore dell\u2019armamento. L\u2019obiettivo di introdurre queste possibili agevolazioni e deroghe era quello di favorire la collaborazione con i partner economici della Svizzera che condividono gli stessi valori e possiedono un regime di controllo delle esportazioni paragonabile al suo (cfr. il messaggio del Consiglio federale FF 1995 II 864). L\u2019allegato non viene aggiornato dal 1999, perch\u00e9 finora non vi \u00e8 stata alcuna necessit\u00e0 specifica di procedere alla revisione, bench\u00e9 altri Paesi abbiano da allora aderito a questi quattro regimi (Bulgaria, Corea del Sud, Turchia e Ucraina).
2. Il Consiglio federale ritiene che non sia opportuno definire e inserire nell\u2019OMB dei criteri riguardanti la composizione dei Paesi che figurano nell\u2019allegato 2. Procedere in questo modo ridurrebbe drasticamente il margine di manovra del Consiglio federale sul piano della politica di sicurezza e della politica estera, margine di manovra di cui deve disporre nel contesto internazionale attuale. In effetti, tenuto conto degli sconvolgimenti geopolitici in corso, i criteri definiti oggi potrebbero risultare obsoleti gi\u00e0 domani. Il Consiglio federale deve poter tener conto di tutte le considerazioni riguardanti la politica estera e la politica di sicurezza per decidere quali Paesi figurano nell\u2019allegato 2 dell\u2019OMB. In questo contesto conviene inoltre sottolineare che l\u2019inserimento di Paesi in questo allegato non deve violare il diritto della neutralit\u00e0.
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