Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9 d\u2019\u00e9laborer une strat\u00e9gie interd\u00e9partementale pour la promotion de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 dans les Balkans occidentaux. Ce faisant, il int\u00e9grera de mani\u00e8re coh\u00e9rente les instruments dont dispose la Suisse en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure, de politique migratoire ext\u00e9rieure, de coop\u00e9ration internationale et de promotion militaire de la paix, et s\u2019attaquera de mani\u00e8re cibl\u00e9e aux d\u00e9fis particuliers de la r\u00e9gion.
","ReasonText":"Les tensions politiques persistantes et l\u2019influence exerc\u00e9e dans la r\u00e9gion par diverses grandes puissances font des Balkans occidentaux un foyer de troubles susceptible de mettre en p\u00e9ril la paix et la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9ennes. Les conflits territoriaux ou interethniques et le r\u00e9visionnisme \u00e0 l\u2019\u00e9gard des accords internationaux restent tr\u00e8s pr\u00e9sents et menacent \u00e0 tout moment d\u2019embraser la r\u00e9gion. Handicap\u00e9e par la faiblesse de ses institutions, celle-ci est en outre particuli\u00e8rement expos\u00e9e \u00e0 la criminalit\u00e9 organis\u00e9e, la traite des \u00eatres humains et le trafic de migrants ne cessant en particulier de prendre de l\u2019ampleur. Tous ces facteurs entravent les efforts de mise en place d\u2019institutions d\u00e9mocratiques solides et freinent le d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Associ\u00e9s au manque de perspectives des jeunes, ces probl\u00e8mes structurels forment un terrain propice aux courants extr\u00e9mistes, qu\u2019ils soient ethnopolitiques ou religieux.
Alors que l\u2019Europe a les yeux riv\u00e9s sur son flanc oriental en raison de la guerre d\u2019agression qui se poursuit en Ukraine et des attaques hybrides men\u00e9es par la Russie contre de nombreux pays europ\u00e9ens, les Balkans occidentaux sont plus ou moins laiss\u00e9s de c\u00f4t\u00e9 dans les consid\u00e9rations de politique ext\u00e9rieure et de s\u00e9curit\u00e9, malgr\u00e9 les risques qu\u2019ils font planer sur la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne. La Suisse a un r\u00f4le essentiel \u00e0 jouer pour pr\u00e9venir ces risques, elle qui jouit d\u2019une longue exp\u00e9rience en mati\u00e8re de coop\u00e9ration \u00e9conomique et migratoire, de promotion des institutions d\u00e9mocratiques et de la soci\u00e9t\u00e9 civile, ou encore de promotion militaire de la paix. Pour ce faire, il importe de mieux coordonner les instruments existants et de les int\u00e9grer au sein d\u2019une approche plus globale.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La Suisse entretient des relations \u00e9troites avec les pays des Balkans occidentaux et m\u00e8ne avec eux des dialogues politiques r\u00e9guliers. Elle apporte depuis de nombreuses ann\u00e9es une contribution importante \u00e0 la paix et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 dans cette r\u00e9gion en combinant diff\u00e9rents instruments, tels que la coop\u00e9ration internationale, les partenariats migratoires et la participation de deux contingents militaires aux missions de la Force pour le Kosovo (KFOR) et de la Force multinationale de l\u2019UE en Bosnie-Herz\u00e9govine (EUFOR Althea).
L\u2019\u00e9volution de la situation s\u00e9curitaire en Europe a mis en \u00e9vidence la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019asseoir la paix, la stabilit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 dans les Balkans occidentaux et de relever les d\u00e9fis structurels qui s\u2019y posent. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral tient compte de cet imp\u00e9ratif dans sa strat\u00e9gie de politique ext\u00e9rieure 2024-2027 (www.eda.admin.ch > Publications > Strat\u00e9gie de politique ext\u00e9rieure 2024 \u2013 2027) : l\u2019objectif 6 pr\u00e9voit que la Suisse s\u2019emploie \u00e0 promouvoir la stabilit\u00e9 et l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne de la r\u00e9gion en utilisant ses instruments de mani\u00e8re coordonn\u00e9e au niveau r\u00e9gional, en collaboration avec les \u00c9tats des Balkans occidentaux, y compris avec la soci\u00e9t\u00e9 civile (notamment la diaspora), le secteur priv\u00e9 et d\u2019autres pays donateurs.
En 2024 et 2025, des ateliers interd\u00e9partementaux mis sur pied par le DFAE ont contribu\u00e9 \u00e0 pr\u00e9ciser l\u2019orientation strat\u00e9gique et \u00e0 renforcer la coh\u00e9rence des instruments. Il est en outre pr\u00e9vu d\u2019instituer un groupe de travail interd\u00e9partemental (GTID) sur les Balkans occidentaux d\u00e9but 2026.
Par ailleurs, le DFAE a d\u00e9fini le renforcement des relations bilat\u00e9rales avec les \u00c9tats des Balkans occidentaux comme un objectif annuel pour 2025. Il en r\u00e9sulte une intensification du rythme des visites diplomatiques au plus haut niveau, \u00e0 l\u2019instar de la visite d\u2019\u00c9tat de la pr\u00e9sidente du Kosovo Vjosa Osmani-Sadriu en mai 2025 et de la visite officielle du ministre serbe des affaires \u00e9trang\u00e8res Marko Djuric en juin 2025. Lors de ces rencontres, la Suisse a rappel\u00e9 l\u2019importance de la stabilit\u00e9 des Balkans occidentaux pour la paix et la s\u00e9curit\u00e9 en Europe et relev\u00e9 la contribution qu\u2019elle fournit \u00e0 cet \u00e9gard. De plus, pendant la pr\u00e9sidence suisse de l'OSCE en 2026, outre les cinq priorit\u00e9s th\u00e9matiques, une attention particuli\u00e8re sera accord\u00e9e \u00e0 la r\u00e9gion des Balkans occidentaux.
Par la mise en \u0153uvre coh\u00e9rente de l\u2019objectif 6 de la strat\u00e9gie de politique ext\u00e9rieure 2024-2027 et le renforcement de la coordination interd\u00e9partementale en la mati\u00e8re, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral remplit d\u00e9j\u00e0 les exigences de la motion. Chaque ann\u00e9e, il rend compte de l\u2019\u00e9tat de r\u00e9alisation des objectifs dans son rapport sur la politique ext\u00e9rieure.