Le superfici per l\u2019avvicendamento delle colture (SAC) costituiscono i terreni agricoli pi\u00f9 preziosi della Svizzera e garantiscono l\u2019approvvigionamento minimo del Paese. In considerazione di questa enorme importanza, la Confederazione \u00e8 tenuta, in virt\u00f9 della legge sull\u2019approvvigionamento del Paese (art. 30) e di diversi articoli costituzionali (art. 73, 75, 102, 104 e 104a), a garantire sufficienti e idonei terreni coltivi, in particolare delle SAC.
Il 28 novembre 2023 l\u2019ARE ha pubblicato il Piano settoriale per l\u2019avvicendamento delle colture e un comunicato stampa intitolato \u00abLa Svizzera dispone di una quantit\u00e0 sufficiente di terreni agricoli di buona qualit\u00e0 per garantire l\u2019approvvigionamento alimentare\u00bb. Al momento della pubblicazione, la Svizzera contava 8,93 milioni di abitanti (stando ai dati UST, 3\u00b0 trimestre). Gettando uno sguardo nel Piano settoriale si pu\u00f2 notare quanto segue:
L\u2019ARE ha quindi pubblicato le cifre summenzionate malgrado sapesse che la sicurezza alimentare fosse assicurata solo per 8,14 milioni di abitanti.
Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
Il 28 novembre 2023 l\u2019Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) ha pubblicato per la prima volta la statistica delle superfici per l\u2019avvicendamento delle colture (SAC) e il relativo comunicato stampa di annuncio. Il Piano settoriale delle SAC risale al 1992. Nel 2015, il Consiglio federale ha conferito il mandato di aggiornamento. Nell\u2019ambito di tali lavori, gli Uffici federali dello sviluppo territoriale, dell\u2019agricoltura, dell\u2019ambiente e per l\u2019approvvigionamento economico del Paese hanno elaborato basi complete (ad es. sulla sicurezza di approvvigionamento) affinch\u00e9 il Consiglio federale potesse approvare il Piano settoriale aggiornato l\u20198 maggio 2020.
Domande 1 e 2: il primo esempio menzionato dall\u2019autore dell\u2019interpellanza si riferisce ai risultati della statistica delle SAC del 2023. La statistica illustra lo stato delle SAC disponibili a livello svizzero in un determinato momento (stato dei dati: 1.1.2023). Nella pubblicazione viene fatto un riferimento al numero di abitanti al 31 dicembre 2022 (8,81 mio.).
Il secondo esempio menzionato dall\u2019autore dell\u2019interpellanza riguarda il Piano settoriale delle SAC rivisto, basato sui calcoli del 2017 eseguiti dall\u2019Ufficio federale per l\u2019approvvigionamento economico del Paese (UFAE) e da agroscope.
Ci\u00f2 significa che nel Piano settoriale delle SAC l\u2019ARE non lavora con due cifre diverse per quanto riguarda il numero di abitanti: entrambe sono corrette nel contesto corrispondente.
Domanda 3: nel comunicato stampa del 28 novembre 2023 sono stati comunicati i risultati relativi alla prima statistica delle SAC, con cui veniva fornita per la prima volta una panoramica armonizzata di tutte le SAC rilevate dai Cantoni. La conclusione che pu\u00f2 essere tratta dalla statistica delle SAC \u00e8 che l\u2019estensione minima delle SAC pari a 438 460 ettari (stato: 2023) pu\u00f2 essere garantita. Il saldo positivo contenuto e l\u2019aumento demografico complicano tuttavia il raggiungimento dell\u2019obiettivo principale del Piano settoriale, ovvero garantire la sicurezza di approvvigionamento della popolazione in situazioni di grave penuria (v. risposta alla domanda 5).
Domanda 4: il Piano settoriale delle SAC \u00e8 uno strumento di pianificazione del territorio. Conformemente all\u2019articolo 75 Cost., la Confederazione stabilisce i principi, mentre l\u2019attuazione spetta ai Cantoni. L\u2019approvvigionamento del Paese \u00e8 anche di responsabilit\u00e0 dell\u2019agricoltura, che deve contribuire a un approvvigionamento sicuro della popolazione (art. 104 cpv. 1 lett. a Cost.).
Domanda 5: in Svizzera, la superficie agricola pro capite \u00e8 in calo. Da tale constatazione non si pu\u00f2 tuttavia dedurre automaticamente una diminuzione significativa della sicurezza alimentare: occorre tenere conto anche della produttivit\u00e0 delle superfici svizzere, che negli scorsi anni ha compensato la perdita di superfici agricole pro capite.
Con il postulato H\u00fcbscher 24.4250 Aggiornamento del Piano settoriale delle superfici per l\u2019avvicendamento delle colture trasmesso al Consiglio federale, quest\u2019ultimo \u00e8 stato incaricato di aggiornare il modello di calcolo delle SAC sulla base del numero di abitanti attuale (9 mio.). Nei nuovi modelli di calcolo confluiranno anche un numero di abitanti pari a 10 milioni e fattori come la produzione agricola, i progressi nei metodi di coltivazione e altri sviluppi legati alla produzione. Inoltre, saranno esaminate evoluzioni come la perdita di SAC e saranno proposte contromisure. Il rapporto in adempimento di tale postulato sar\u00e0 disponibile a fine 2026.
","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1762905600000)\/","SubmittedBy":"H\u00fcbscher Martin","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1773999192000)\/","ResponsibleDepartment":9,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DATEC","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"55|2841","Category":null,"Modified":"\/Date(1773999204617)\/","SubmissionDate":"\/Date(1758758400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5210,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Agricoltura|Salute"}}