Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di elaborare e attuare misure appropriate al fine di ridurre definitivamente l\u2019utilizzo di imballaggi di plastica per l\u2019invio di riviste e altri periodici. A tal fine, si possono esaminare e combinare i seguenti approcci:
Nella sua risposta all\u2019interpellanza 25.3645 il Consiglio federale riconosce che gli imballaggi utilizzati per l\u2019invio di riviste generano ogni anno circa 300 tonnellate di rifiuti di plastica. Oltretutto, le riviste vengono spesso gettate nella raccolta della carta senza che sia rimossa la pellicola di plastica nella quale sono avvolte, ostacolando in questo modo gli sforzi di riciclaggio in questo settore. Tutto ci\u00f2 ha un impatto negativo sugli animali, sull\u2019ecosistema e sugli esseri umani. Le misure facoltative menzionate nella risposta all\u2019interpellanza non sono per\u00f2 sufficienti; pertanto, senza ulteriori incentivi, sar\u00e0 difficile cambiare lo status quo, sebbene esistano gi\u00e0 soluzioni alternative tecnicamente realizzabili. Infine, la maggior parte della plastica non pu\u00f2 essere riciclata e viene quindi incenerita, processo che non \u00e8 n\u00e9 ecologico, n\u00e9 economicamente sostenibile.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nel 2021 l\u2019Ufficio federale dell\u2019ambiente (UFAM) ha commissionato uno studio sull\u2019ecobilancio degli imballaggi per la spedizione dei periodici (\u00ab\u00d6kobilanz von Versandh\u00fcllen f\u00fcr Zeitschriften\u00bb), in cui sono state confrontate diverse varianti di imballaggi in carta e plastica (www.ufam.admin.ch > Temi > Economia e consumo > \u00d6kobilanzierung > Dokumente > \u00ab\u00d6kobilanz von Versandh\u00fcllen f\u00fcr Zeitschriften\u00bb, disponibile in tedesco). Dallo studio si evince che l\u2019impatto ambientale di un imballaggio per la spedizione in plastica fossile (Low Density Polyethylen, LDPE) \u00e8 pressoch\u00e9 uguale a quello di una busta in carta riciclata (misurato in punti di impatto ambientale, PIA). Se viene riciclata, la pellicola di plastica rappresenta addirittura una soluzione migliore rispetto alla busta in carta riciclata. Non \u00e8 quindi possibile fare affermazioni di carattere generale sul fatto che gli imballaggi per la spedizione in plastica abbiano un impatto ambientale maggiore rispetto ad altri materiali come la carta.
I periodici imballati in pellicola non dovrebbero finire nel processo di raccolta e riciclaggio della carta usata. \u00c8 quindi importante che il settore pubblico e le organizzazioni di riciclaggio continuino a informare e sensibilizzare i cittadini sul tema dello smaltimento ecocompatibile.
La scelta del materiale di imballaggio spetta esclusivamente all\u2019editore del prodotto stampato. Gi\u00e0 oggi oltre il 70 per cento dei giornali e dei periodici trasportati dalla Posta Svizzera viene spedito senza imballaggio. Se la Posta dovesse ricompensare la spedizione di giornali e periodici senza imballaggio in pellicola con uno sconto sui prezzi per la distribuzione di cui all\u2019articolo 16 capoverso 3 della legge sulle poste (LPO; RS 783.0), il bilancio nel settore dei giornali registrerebbe di conseguenza un deficit ancora maggiore.
Inoltre il campo d\u2019applicazione della LPO comprende solo gli invii postali indirizzati, motivo per cui un\u2019eventuale prescrizione concernente la fissazione dei prezzi non riguarderebbe tutti gli invii. Ne sarebbero esclusi, in particolare, gli invii pubblicitari non indirizzati, come cataloghi o opuscoli. Oltre a ci\u00f2, le prescrizioni concernenti la fissazione dei prezzi nel servizio universale si applicano solo alla Posta, ma non ad altri fornitori di servizi. La disciplina proposta costituirebbe un forte intervento nella politica aziendale della Posta e la svantaggerebbe dal punto di vista concorrenziale rispetto ai fornitori privati di servizi postali.
Pertanto, per il Consiglio federale \u00e8 prioritario che gli attori interessati si organizzino autonomamente al fine di evitare in modo efficace i rifiuti derivanti dagli imballaggi di giornali e periodici. Un adeguamento delle norme giuridiche non apporterebbe alcun valore aggiunto (cfr. risposta del Consiglio federale all\u2019interpellanza Eymann 19.3161).