Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare l\u2019ordinanza sul libero passaggio (OLP) in modo che, nell\u2019ambito del libero passaggio, i beneficiari di un capitale in caso di decesso possano essere trattati come nella cassa pensioni secondo la legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l\u2019invalidit\u00e0 (LPP).
","ReasonText":"Circa 70 miliardi di franchi sono attualmente depositati su conti di libero passaggio. Questi fondi provengono dalla previdenza professionale, ma sono soggetti a condizioni molto meno favorevoli rispetto ai \u00abnormali\u00bb fondi delle casse pensioni. In caso di decesso prima del raggiungimento dell\u2019et\u00e0 di pensionamento, si verificano regolarmente deplorevoli disparit\u00e0 di trattamento: ad esempio, un figlio ancora in formazione pu\u00f2 ricevere l\u2019intero capitale di libero passaggio, mentre i suoi fratelli e sorelle restano a mani vuote, unicamente sulla base del rigido ordine previsto dalla legge. A differenza di quanto previsto nella LPP, attualmente non \u00e8 possibile una regolamentazione pi\u00f9 personalizzata dell\u2019ordine dei beneficiari.
Il Consiglio federale dovrebbe quindi modificare le basi legali in modo che gli assicurati possano stabilire una regolamentazione personalizzata in caso di decesso per i beneficiari analoga a quella prevista dalla LPP, affinch\u00e9 tutti i loro figli siano trattati allo stesso modo o, in caso di assenza di figli, altri eredi legali possano essere designati come beneficiari. L\u2019obiettivo non \u00e8 una soluzione rigida che potrebbe creare nuove disparit\u00e0 percepite come ingiuste. Si dovrebbe invece introdurre una legislazione che consenta la stessa flessibilit\u00e0 per i conti di libero passaggio come nella LPP. In questo modo verrebbero rafforzate l\u2019equit\u00e0, la trasparenza e l\u2019autodeterminazione del sistema di previdenza, con un minimo onere legislativo ma con un notevole beneficio per gli interessati.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nell\u2019ambito della previdenza professionale vengono versate prestazioni per i superstiti ai familiari che hanno costituito una comunione economica con l\u2019assicurato. Si tratta, in primo luogo, dei figli minorenni o in formazione, nonch\u00e9 del coniuge o del partner registrato.
In caso di decesso di una persona titolare di un conto o una polizza di libero passaggio, l\u2019ordine dei beneficiari \u00e8 definito nell\u2019ordinanza sul libero passaggio (OLP; RS 831.425), che rinvia esplicitamente agli articoli 19, 19a e 20 della legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l\u2019invalidit\u00e0 (LPP; RS 831.40) per i beneficiari di primo rango (orfani bisognosi di sostegno, coniuge). I beneficiari nel regime obbligatorio della LPP e nell\u2019OLP sono quindi identici.
L\u2019OLP consente una certa flessibilit\u00e0, in quanto l\u2019assicurato pu\u00f2 spostare beneficiari dal secondo al primo rango (p. es. la persona con cui ha costituito una comunione economica) e stabilire le frazioni dei singoli beneficiari. Tuttavia, questa possibilit\u00e0 non \u00e8 prevista n\u00e9 nel regime obbligatorio della LPP n\u00e9 in quello sovraobbligatorio.
Come sottolineato dall\u2019autrice della mozione, esistono situazioni particolari, soprattutto nel caso di fratelli e sorelle. Alla morte di un genitore, un figlio di 24 anni in formazione potrebbe percepire l\u2019intero capitale, mentre la sorella di 22 anni, che ha concluso la formazione, non riceverebbe nulla. Questa differenza si spiega con il fatto che il legislatore considera che un figlio che ha concluso una formazione professionale \u00e8 autonomo dal punto di vista economico. Questa distinzione pu\u00f2 avere conseguenze finanziarie significative, poich\u00e9 le prestazioni per i superstiti possono rappresentare importi considerevoli. Un problema simile \u00e8 stato peraltro sollevato nella mozione Rechsteiner Thomas 25.3368 \u00abEquiparare tutti i figli nell\u2019ordine dei beneficiari della previdenza professionale\u00bb, che non \u00e8 ancora stata trattata dal Consiglio nazionale.
Qualsiasi modifica fissa dell\u2019ordine dei beneficiari inciderebbe necessariamente sui diritti di altre categorie di beneficiari e creerebbe nuove disparit\u00e0. Per tenere conto della situazione familiare di ogni assicurato, una soluzione potrebbe consistere nel consentire a quest\u2019ultimo una certa flessibilit\u00e0. Tale modifica andrebbe considerata in modo globale, sia nella LPP che nell\u2019OLP, e dovrebbe essere oggetto di una riflessione approfondita, visto il suo potenziale impatto sulla situazione finanziaria dei superstiti.
Se la Camera prioritaria accoglier\u00e0 la mozione, il Consiglio federale proporr\u00e0 alla seconda Camera di trasformarla in un mandato di verifica.