Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di valutare i compiti nell\u2019ambito della comunicazione necessari all\u2019interno del DDPS e di ridurre entro la fine del 2028 del 50 per cento rispetto al 2024 i posti nel settore delle relazioni pubbliche e della comunicazione con i media, garantendo al contempo una comunicazione di base efficiente, al fine di impiegare in modo mirato le risorse liberate per rafforzare la capacit\u00e0 di difesa.
","ReasonText":"Nel 2024 il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) disponeva di oltre 106 posti a tempo pieno nell\u2019ambito della comunicazione, quasi il doppio rispetto a tutti gli altri dipartimenti. I costi annuali per il personale ammontano a 17,8 milioni di franchi. In un periodo in cui la Confederazione \u00e8 costretta ad attuare misure di risparmio, questi elevati costi per il personale rappresentano un onere sproporzionato, tanto pi\u00f9 che le attivit\u00e0 di comunicazione potrebbero essere organizzate in modo pi\u00f9 efficiente. Per la popolazione \u00e8 difficile comprendere perch\u00e9, da un lato, il DDPS crei continuamente nuovi posti nell\u2019ambito della comunicazione e, dall\u2019altro, le spese per gli armamenti continuino ad aumentare e le risorse destinate alla prontezza alla difesa rimangano insufficienti.
Una verifica dei compiti nell\u2019ambito della comunicazione necessari all\u2019interno del DDPS dovr\u00e0 garantire che la riduzione del 50 per cento dei posti di lavoro nel settore delle relazioni pubbliche e della comunicazione con i media entro la fine del 2028 non comporti limitazioni significative della funzionalit\u00e0. Le risorse finanziare che si liberano \u2013 fino a 8,9 milioni di franchi all\u2019anno \u2013 potrebbero essere investite in modo mirato per rafforzare la capacit\u00e0 di difesa, ad esempio nell\u2019ammodernamento dell\u2019equipaggiamento, nel reclutamento di personale specializzato o nello sviluppo della ciberdifesa.
Oltre a ci\u00f2 l\u2019attuale componente di milizia degli ufficiali stampa e informazione (uff stampa e info) offre un\u2019alternativa economicamente vantaggiosa. Questi ultimi svolgono gi\u00e0 oggi la maggior parte dei compiti nell\u2019ambito della comunicazione all\u2019interno della truppa e potrebbero essere impiegati in modo ancora pi\u00f9 efficace grazie a un maggiore coinvolgimento. Gli uff stampa e info dispongono delle competenze specialistiche e della flessibilit\u00e0 necessarie per assume in parte i compiti di funzioni a tempo pieno nell\u2019ambito della comunicazione. Ci\u00f2 consentirebbe di aumentare l\u2019efficienza e ridurre i costi senza compromettere la trasparenza o la fiducia nell\u2019esercito.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale e l\u2019Amministrazione federale hanno l\u2019obbligo di informare (cfr. art. 180 Cost. come pure gli art. 10, 11 e 40 della legge sull\u2019organizzazione del Governo e dell\u2019Amministrazione; RS 172.010) per consentire ai cittadini di formarsi un\u2019opinione libera e non distorta, in collaborazione con i media. Forniscono informazioni, mettono in evidenza i nessi, creano trasparenza e generano fiducia. Ci\u00f2 \u00e8 importante per il funzionamento della democrazia e contribuisce alla sicurezza della Svizzera, in particolare alla luce dell\u2019aggravarsi della situazione di minaccia e del moltiplicarsi delle campagne di disinformazione.
Negli ultimi anni le abitudini informative sono cambiate. I requisiti posti alla comunicazione del Consiglio federale e dell\u2019Amministrazione federale sono aumentati. La comunicazione deve essere attiva, completa, adeguata ai gruppi destinatari e tempestiva. Inoltre sono aumentati il numero e la variet\u00e0 dei canali di comunicazione. Canali come il web, i social media o le app hanno acquisito maggiore importanza. Le informazioni diffuse sui \u00abnuovi\u00bb canali integrano quelle diffuse sui canali classici (ad es. informazioni per i media, conferenze stampa, interviste) e rendono quindi pi\u00f9 impegnativa l\u2019attivit\u00e0 d\u2019informazione.
Ad esempio nell\u2019ambito dell\u2019attuazione della strategia concernente i media sociali del Consiglio federale del 2021 (FF 2021 1237), nel DDPS la comunicazione sui social media \u00e8 stata ulteriormente ampliata. Questa strategia si rif\u00e0 a un rapporto della Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-N) del 2019 (FF 2020 1007). In tale rapporto la Commissione raccomandava al Consiglio federale, tra l\u2019altro, di riflettere sull\u2019orientamento strategico dell\u2019utilizzo dei social media.
I dipartimenti si differenziano notevolmente tra loro per quanto riguarda i compiti, le dimensioni e l\u2019organizzazione. Il numero dei loro posti di lavoro nel settore delle relazioni pubbliche non \u00e8 quindi comparabile. Con le sue nove unit\u00e0 amministrative e oltre 12 000 collaboratori il DDPS \u00e8 il dipartimento pi\u00f9 grande. Circa un terzo dei posti di lavoro a tempo pieno della Confederazione spetta al DDPS. Inoltre, oltre all\u2019amministrazione civile, anche l\u2019esercito con i suoi 140 000 militari fa parte del dipartimento. Il DDPS ha quindi un mandato di comunicazione particolarmente ampio, che riguarda ad esempio gli affari e i progetti, la comunicazione esterna e interna o la comunicazione con le truppe nell\u2019esercito. A ci\u00f2 si aggiunge il fatto che negli ultimi anni il Consiglio federale ha assegnato al DDPS nuovi compiti, sui quali occorre anche fornire informazioni. Inoltre l\u2019inasprimento della situazione di minaccia ha fatto aumentare il fabbisogno di informazioni.
Con una riduzione del 50 per cento dei posti nel settore delle relazioni pubbliche il DDPS non sarebbe pi\u00f9 in grado di adempiere il proprio mandato di comunicazione. Tale riduzione comporterebbe una diminuzione sostanziale del volume e della qualit\u00e0 dell\u2019offerta informativa. Non sarebbe quindi pi\u00f9 possibile soddisfare le ampie aspettative dei diversi gruppi di destinatari del DDPS.
I 106 posti a tempo pieno indicati dal Consiglio federale per il DDPS e le sue unit\u00e0 amministrative non comprendono soltanto le spese nei settori delle relazioni con i media, del web o dei social media. Comprendono, ad esempio, anche spese per le traduzioni, per l\u2019assistenza nel quadro del sistema di gestione dei contenuti dei siti web o per il Centro dei media digitali dell\u2019esercito, nella misura in cui riguardano le relazioni pubbliche.
Gli ufficiali stampa e informazione che prestano servizio nella milizia sono responsabili della comunicazione relativa alle questioni riguardanti la truppa e non di quella del dipartimento o dell\u2019Aggruppamento Difesa. Non \u00e8 espressamente consentito compensare una riduzione di personale con la truppa (art. 66 cpv. 5 lett. c dell\u2019ordinanza concernente l\u2019obbligo di prestare servizio militare; RS 512.21).
Per tali ragioni il Consiglio federale respinge la mozione. Il DDPS accoglie tuttavia la richiesta della mozione. Esaminer\u00e0 i compiti, le strutture e i processi di comunicazione all\u2019interno del DDPS con l\u2019obiettivo di ridurre i compiti e i posti di lavoro entro la fine del 2028.