Nel 2020 il Consiglio federale ha pubblicato la Strategia Suolo Svizzera, la quale persegue sei obiettivi generali nell\u2019ambito della protezione e della conservazione del suolo. Nel rapporto in adempimento del postulato 20.3477 il Consiglio federale ha sottolineato che la Strategia Suolo Svizzera formula s\u00ec obiettivi da raggiungere entro il 2050, ma non prevede misure concrete per il loro conseguimento. Tali misure devono ancora essere definite. Il Consiglio federale ha quindi proposto quattro misure per facilitare il raggiungimento degli obiettivi della Strategia Suolo Svizzera entro una generazione, senza per\u00f2 sviluppare un piano d\u2019azione.
Non sono stati formulati nemmeno obiettivi intermedi che avrebbero permesso di valutare lo stato dell\u2019attuazione della Strategia o l\u2019eventuale necessit\u00e0 di misure e risorse aggiuntive per il raggiungimento degli obiettivi. Nel 2025 ci si chiede dunque cosa \u00e8 stato fatto finora e quale sar\u00e0 il seguito.
Il sito dell\u2019UFAM riporta: \u00abAttualmente in Svizzera vengono impermeabilizzati ogni anno 17,6 chilometri quadrati di suolo, una cifra equivalente a quasi sette campi da calcio al giorno\u00bb. Con il degrado dei suoli fertili, non \u00e8 a rischio solo la nostra sicurezza alimentare. Un suolo impermeabilizzato non \u00e8 pi\u00f9 in grado di svolgere neanche altre funzioni centrali per l\u2019economia, la societ\u00e0 e l\u2019ambiente.
Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Il suolo fornisce servizi di vitale importanza: rende possibile la produzione alimentare, filtra l\u2019acqua potabile e immagazzina carbonio e acqua. Nel suolo \u00e8 stoccato pi\u00f9 carbonio che nell\u2019atmosfera e nella vegetazione messe insieme, il che sottolinea il significato del suolo per la protezione del clima. Un suolo intatto svolge anche un ruolo importante nell\u2019adattamento ai cambiamenti climatici, in quanto assorbe acqua durante forti precipitazioni, riducendo i danni causati dalle inondazioni. Allo stesso tempo immagazzina acqua, che rimane disponibile nei periodi di siccit\u00e0, e contribuisce a ridurre le isole di calore. La Strategia Suolo Svizzera \u00e8 importante affinch\u00e9 queste funzioni centrali del suolo siano garantite per le generazioni future. Gli effetti economici, sociali ed ecologici della Strategia Suolo Svizzera sono stati analizzati nel rapporto in adempimento del postulato 20.3477 Burkart.
2. Dopo che la prima fase della legge sulla pianificazione del territorio ha limitato le condizioni quadro per gli azzonamenti, la seconda fase consente di stabilizzare il numero di edifici al di fuori delle zone edificabili e di ridurre l\u2019impermeabilizzazione del suolo per determinati usi. Dal 2020, il piano settoriale delle superfici per l\u2019avvicendamento delle colture (SAC) richiede ai Cantoni norme di compensazione in caso di utilizzazione di tali superfici. La Confederazione assume un ruolo esemplare e compensa il consumo di superfici per l\u2019avvicendamento delle colture nel corso dei suoi progetti edilizi. Nel 2020 \u00e8 stato fondato il Centro di competenze per il suolo (CCSuolo) e nel 2024 \u00e8 iniziata la fase preparatoria per una cartografia dei suoli su scala nazionale. Queste misure rappresentano tappe importanti verso l\u2019obiettivo del consumo netto del suolo pari a zero. Per il controllo dei risultati, nel quadro del piano d\u2019azione 2024\u20132027 della Strategia per uno sviluppo sostenibile viene sviluppato e attuato un monitoraggio dello sviluppo dell\u2019impermeabilizzazione del suolo.
3. la Confederazione partecipa a diversi test pilota nei Comuni svizzeri in cui la qualit\u00e0 del suolo viene quantificata e inclusa nelle decisioni in materia di pianificazione. In qualit\u00e0 di autorit\u00e0 esecutive, i Cantoni svolgono un ruolo centrale sia nella pianificazione del territorio che per la protezione qualitativa del suolo. I Comuni, in qualit\u00e0 di autorit\u00e0 competenti in materia di autorizzazione, influenzano il consumo di suolo attraverso le costruzioni. Per sostenere i Cantoni e i Comuni, sono stati elaborati aiuti all\u2019esecuzione sulla protezione del suolo durante le costruzioni (bafu.admin.ch > Temi > Tema Suolo > Legislazione ed esecuzione). La Confederazione sostiene anche progetti pilota cantonali durante la fase preparatoria per la cartografia dei suoli su scala nazionale.
4. L\u2019attuazione della Strategia Suolo Svizzera non si basa su un piano d\u2019azione, ma sulla concretizzazione di misure nei tre campi di intervento: informazione sul suolo, sensibilizzazione, esecuzione e legislazione. Con l\u2019adozione del postulato 20.3477 Burkart, il Consiglio federale ha inoltre concretizzato quattro misure: (1) la creazione di una base di dati esaustiva, (2) la sperimentazione di metodi che consentano di tenere conto delle funzioni del suolo nella pianificazione del territorio e di controllare il consumo di suolo, (3) una maggiore sensibilizzazione dei gruppi destinatari, in particolare del settore dell\u2019edilizia e della pianificazione, nonch\u00e9 degli operatori della catena di valore nell\u2019agricoltura cos\u00ec come (4) la revisione dei regolamenti relativi al suolo. L\u2019attuazione avviene in collaborazione con i Cantoni e i rappresentanti dell\u2019industria edilizia, della pianificazione del territorio e dell\u2019agricoltura.
5 e 6. le risorse umane e finanziarie saranno messe a disposizione attraverso il finanziamento del CCSuolo e la fase preparatoria della cartografia dei suoli su scala nazionale. Il 29 marzo 2023 il Consiglio federale ha approvato il piano per una cartografia dei suoli su scala nazionale e ha incaricato il DATEC (UFAM, ARE) di preparare tale cartografia in collaborazione con il DEFR (UFAG) e i Cantoni. La fase preparatoria, della durata di cinque anni, viene realizzata con la disponibilit\u00e0 attuale degli Uffici federali. A causa dei mandati di risparmio, il finanziamento federale per la cartografia nazionale a partire dal 2029 \u00e8 attualmente in fase di accertamento. I Cantoni contribuiscono per met\u00e0 al finanziamento. In collaborazione con i Cantoni e il CCSuolo, la metodologia di cartografia dei suoli viene ulteriormente sviluppata e testata in progetti pilota cantonali.
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