Secondo la prassi giuridica, per le domande di naturalizzazione agevolata la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) esige, come prova dell\u2019integrazione, lettere di referenza di cittadini svizzeri. Di fatto, \u00e8 ora emerso che la SEM richiede in maniera esplicita referenze preferibilmente di \u00abcittadini svizzeri per filiazione\u00bb. In un caso concreto l\u2019Ufficio ne ha fatto richiesta con lettera ufficiale, nonostante il richiedente avesse gi\u00e0 indicato varie referenze di cittadini svizzeri, i cui cognomi, secondo i funzionari, non sembrava svizzeri. Il modo di procedere della SEM non \u00e8 compatibile con i valori della Costituzione federale (Cost.), in quanto implica che non tutti gli Svizzeri sono uguali davanti alla legge. Implica anche che le persone con determinati cognomi non possano essere Svizzeri per filiazione, il che \u00e8 discriminatorio. Inoltre, il modo di procedere della SEM non \u00e8 utile ai fini della verifica dell\u2019integrazione, in quanto esistono Svizzeri per filiazione che non hanno mai vissuto in Svizzera. Non risulta nemmeno che Comuni o Assemblee comunali distinguano tra referenze da parte di Svizzeri per filiazione e Svizzeri naturalizzati. In questo contesto invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
1./2./3. A livello di legge od ordinanza non esiste alcuna disposizione che prescriva il modo in cui la persona di riferimento deve aver acquisito la cittadinanza svizzera. I Cantoni sono pertanto liberi di definire le loro condizioni per tali persone. A prescindere dalla procedura di naturalizzazione (inclusa la naturalizzazione agevolata o la reintegrazione), non \u00e8 prassi della Segreteria di Stato della migrazione (SEM) esigere che la persona di riferimento abbia acquisito la cittadinanza svizzera per filiazione. Nessuna domanda di naturalizzazione respinta o ritirata \u00e8 rilevata secondo questo criterio. Non sono pertanto disponibili dati statistici al riguardo.
Le informazioni fornite dalle persone di riferimento possono completare il quadro complessivo ma non costituiscono, da sole, un motivo di rifiuto della domanda. In caso di domande dall\u2019estero sono richiesti \u00abvincoli stretti\u00bb con la Svizzera, che includono in particolare soggiorni in Svizzera e contatti con cittadini svizzeri (art. 11 cpv. 1 lett. a e d dell\u2019ordinanza sulla cittadinanza svizzera [OCit; RS 141.01]). Questi soggiorni e contatti devono essere confermati da persone di riferimento domiciliate in Svizzera (art. 11 cpv. 2 OCit). Nel singolo caso la SEM chiede di indicare ulteriori persone, ad esempio al di fuori della famiglia, per farsi un quadro complessivo obiettivo del livello d\u2019integrazione o dei vincoli del richiedente con la Svizzera. Se nel singolo caso la SEM ha chiesto di indicare persone di riferimento che abbiano acquisito la cittadinanza svizzera per filiazione, ci\u00f2 non corrisponde alla sua prassi usuale.
4./5. Secondo l\u2019articolo 37 capoverso 1 della Costituzione federale (RS 101), ha la cittadinanza svizzera chi possiede una cittadinanza comunale e la cittadinanza di un Cantone. Non vi \u00e8 dunque alcuna differenza tra i cittadini svizzeri che hanno acquisito la cittadinanza per filiazione e quelli che l\u2019hanno acquisita tramite decisione dell\u2019autorit\u00e0 (naturalizzazione ordinaria, agevolata o reintegrazione).
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