Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adottare misure appropriate affinch\u00e9 la tassa di smaltimento anticipata (TSA) sui rifiuti di pile venga impiegata dall\u2019organizzazione privata INOBAT designata dall\u2019UFAM in modo tale da evitare lo smaltimento errato dei rifiuti di pile, in particolare delle pile agli ioni di litio. I proventi della TSA vanno impiegati da un lato per misure di comunicazione volte a fornire regolarmente all\u2019opinione pubblica informazioni complete sui rischi elevati di incendio derivanti da uno smaltimento errato; dall\u2019altro, per creare un fondo di finanziamento destinato alle misure preventive da mettere in atto nelle aziende di smaltimento e riciclaggio di rifiuti, al fine di evitare incendi causati dallo smaltimento errato delle pile agli ioni di litio. A tal fine, \u00e8 necessario aumentare la TSA su questi rifiuti di pile altamente infiammabili affinch\u00e9 le misure sopracitate possano essere finanziate.
","ReasonText":"Le misure finora adottate non sono sufficienti. In Svizzera, gli incendi nelle aziende di smaltimento e riciclaggio dei rifiuti si verificano giornalmente. La causa \u00e8 lo smaltimento errato delle pile agli ioni di litio presenti in numerosi dispositivi quali smartphone, laptop, sigarette elettroniche, giocattoli e attrezzi. Se danneggiate, per esempio mediante pressatura o sollecitazione meccanica, queste pile possono autoinfiammarsi e generare incendi esplosivi difficili da estinguere. La quantit\u00e0 prodotta e poi raccolta di tali pile \u00e8 in costante aumento e molto spesso queste ultime non finiscono nell\u2019apposito canale di smaltimento, ma vengono distribuite in tutte le frazioni dei rifiuti.
Il finanziamento dello smaltimento ecocompatibile dei rifiuti di pile avviene secondo il principio \u00abchi inquina paga\u00bb, mediante una tassa di smaltimento anticipata (TSA). Per gli acquirenti, la TSA \u00e8 compresa nel prezzo d\u2019acquisto delle pile. L\u2019UFAM incarica l\u2019organizzazione privata INOBAT di riscuotere, gestire e impiegare la TSA sulle pile. Su incarico dell\u2019UFAM, svolge attivit\u00e0 mirate di informazione e sensibilizzazione per diversi gruppi d\u2019interesse con l\u2019obiettivo di raggiungere una quota di riciclaggio il pi\u00f9 elevata possibile per le pile e di smaltirle nel rispetto dell\u2019ambiente. Tuttavia, le misure finora adottate sono assolutamente insufficienti. La quota di riciclaggio \u00e8 bassa e ogni giorno si verificano incendi nelle aziende. Si tratta di una situazione rischiosa e pericolosa per le aziende, i collaboratori e l\u2019ambiente.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il numero di pile agli ioni di litio utilizzate \u00e8 in continuo aumento, ad esempio negli smartphone, nei laptop o anche nei capi di abbigliamento. A causa della loro elevata densit\u00e0 energetica, se maneggiate in modo errato queste pile possono causare incendi, un rischio che aumenta con la loro crescente diffusione.
Gi\u00e0 oggi l\u2019organizzazione INOBAT, incaricata dalla Confederazione, \u00e8 responsabile di informare il pubblico e le aziende sull\u2019importanza del riciclaggio delle pile. A tale scopo, insieme a Swiss Recycle e ai sistemi di raccolta per apparecchi elettrici ed elettronici (SENS eRecycling e Swico), INOBAT ha lanciato la campagna di sensibilizzazione \u00abRischio di incendio!\u00bb. L\u2019anno prossimo l\u2019attivit\u00e0 di informazione e sensibilizzazione di INOBAT si concentrer\u00e0 ancora di pi\u00f9 sul corretto smaltimento delle pile agli ioni di litio e affronter\u00e0 anche la tematica delle conseguenze di uno smaltimento errato, in particolare il rischio di incendio.
Inoltre, per prevenire gli incendi causati dalle pile agli ioni di litio, INOBAT ha gi\u00e0 adottato ulteriori misure, tra cui l\u2019uso di contenitori speciali per la raccolta e il trasporto delle pile, l\u2019istituzione di un\u2019organizzazione per i casi di emergenza destinata ai punti di raccolta e la messa a disposizione di materiale informativo sulla raccolta e lo smaltimento corretti.
Il Consiglio federale \u00e8 dell\u2019avviso che sia responsabilit\u00e0 delle aziende private adottare misure preventive adeguate, come l\u2019installazione di rilevatori di calore, rilevatori antincendio e pareti tagliafuoco, al fine di prevenire gli incendi. Numerosi esempi provenienti dal settore privato dimostrano che le tecnologie necessarie sono disponibili: un intervento statale al fine di creare una nuova tassa per finanziare le misure preventive penalizzerebbe quindi le aziende all\u2019avanguardia che hanno gi\u00e0 investito in questo senso.
La tassa di smaltimento anticipata (TSA) \u00e8 concepita come una tassa causale che serve a finanziare i costi di smaltimento delle pile. Le parti assoggettate alla tassa ricevono in cambio una controprestazione concreta, ovvero il corretto smaltimento.
Destinare una parte dei proventi della TSA alla creazione di un fondo di finanziamento destinato a misure preventive da mettere in atto nelle aziende di smaltimento e riciclaggio di rifiuti richiede una modifica della Costituzione federale. Tale tassa di prevenzione non sarebbe pi\u00f9 una tassa causale, poich\u00e9 non comporterebbe alcuna controprestazione imputabile singolarmente alle parti assoggettate alla tassa; dal punto di vista giuridico sarebbe bens\u00ec da considerarsi un\u2019imposta, per la cui riscossione attualmente manca la base costituzionale.
Inoltre, occorre considerare che la nuova tassa di prevenzione potrebbe essere destinata soltanto al finanziamento di misure presso aziende che presentano un nesso materiale diretto con il riciclaggio delle pile.