In merito alla procedura di omologazione dei prodotti fitosanitari in Svizzera, la societ\u00e0 KPMG scriveva nel 2019 che il grado di copertura dei costi garantito dagli emolumenti \u00e8 pari al 2 per cento circa, vale a dire molto esiguo. Reputava pertanto opportuno, in ossequio al principio di causalit\u00e0, un aumento degli emolumenti aggiungendo che, per i biocidi, tale grado di copertura \u00e8 molto pi\u00f9 elevato (50-60 %). Ricordava inoltre che in Svizzera gli emolumenti per l\u2019omologazione di un prodotto fitosanitario con un nuovo principio attivo ammontano al massimo a 2500 franchi, mentre in Germania possono arrivare fino a 251 000 franchi, un importo ritenuto \u00abadeguato\u00bb da KPMG.
Dal punto di vista erariale, un grado di copertura cos\u00ec basso non \u00e8 giustificabile. Come si evince dalla risposta del Consiglio federale alla mia interpellanza 21.4614, il basso livello degli emolumenti non incentiva inoltre a presentare fascicoli completi e a soddisfare rapidamente le richieste di informazioni supplementari: \u00abse viene richiesta ad esempio un\u2019estensione d\u2019uso per un prodotto gi\u00e0 approvato, i dossier tendono a essere completi (50% o pi\u00f9), mentre le domande per i nuovi prodotti raramente sono esaustive (meno del 30%). Per questo motivo spesso sono richieste numerose informazioni supplementari che vengono fornite in tempi diversi\u00bb.
A circa cinque anni e mezzo dal rapporto KPMG e tre anni e mezzo dalle risposte del Consiglio federale, invito a rispondere alle seguenti domande:
1. e 2. Le tasse previste per l\u2019omologazione dei prodotti fitosanitari sono stabilite nell\u2019articolo 24c dell\u2019ordinanza sulle tasse dell\u2019USAV (RS 916.472).
Con tali importi il grado di copertura dei costi \u00e8 inferiore al 2 per cento. Dal 1\u00b0 dicembre 2025, quando entrer\u00e0 in vigore la nuova ordinanza sulle tasse dell\u2019USAV, questo grado salir\u00e0 al 15 per cento. Per fare un confronto, il grado di copertura per le procedure di omologazione dei biocidi e dei medicamenti veterinari \u00e8 del 40 per cento circa.
3. Anche se non ci sono statistiche precise che lo confermano, non si \u00e8 osservato nessun miglioramento significativo in questo settore.
4. Il fatto che la maggior parte dei fascicoli non sia completa al momento della presentazione della domanda di omologazione di un prodotto fitosanitario \u00e8 riconducibile alla complessit\u00e0 della domanda stessa e alla grande quantit\u00e0 di dati da trasmettere al servizio di omologazione dell\u2019USAV. Sarebbe quindi sproporzionato non concedere alle aziende un termine per completare il loro fascicolo. Tuttavia, secondo l\u2019articolo 23 capoverso 2 dell\u2019ordinanza sui prodotti fitosanitari (OPF; RS 916.161), l\u2019azienda interessata viene informata dal servizio di omologazione che, se i dati richiesti non sono forniti entro il termine stabilito, la domanda di omologazione del prodotto fitosanitario \u00e8 respinta.
5. e 6. Le tasse attualmente stabilite nell\u2019ordinanza sulle tasse dell\u2019USAV risultano troppo basse. Con l\u2019entrata in vigore della nuova ordinanza sulle tasse dell\u2019USAV, il grado di copertura dei costi passer\u00e0 a una percentuale stimata intorno al 15 per cento, grazie all\u2019introduzione di nuove tasse e all\u2019aumento di quelle gi\u00e0 vigenti. L\u2019obiettivo \u00e8 di far partecipare maggiormente le aziende ai costi che generano, mantenendo per\u00f2 una procedura finanziariamente sostenibile per tutte le categorie. Va inoltre ricordato che molti di questi prodotti fitosanitari saranno immessi sul mercato su richiesta degli utenti finali, ovvero il settore agricolo, per garantire la protezione necessaria delle colture dai parassiti.
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