Rivolgiamo le seguenti domande al Consiglio federale:
Nella sua risposta alla domanda 25.7719 del 15 settembre 2025, il Consiglio federale ha fatto riferimento all\u2019indipendenza dell\u2019AVF, in modo da non dover rispondere concretamente alla domanda.
Tuttavia, l\u2019articolo 84 capoverso 1 del Codice civile stabilisce che le fondazioni \u00absono sottoposte alla vigilanza degli enti pubblici (Confederazione, ecc.) a cui appartengono per la loro destinazione\u00bb. Inoltre, l\u2019articolo 3 capoverso 2 lettera a dell\u2019ordinanza sull\u2019organizzazione del Dipartimento federale dell\u2019interno prevede che la Segreteria generale del DFI ha il compito di vigilare sulle fondazioni di interesse collettivo sottoposte alla Confederazione.
In un messaggio concernente un progetto di riforma (FF 2016 4135, 4206), il Consiglio federale scriveva che \u00ab(\u2026). In seno alla SG-DFI questo compito \u00e8 svolto dall\u2019Autorit\u00e0 federale di vigilanza sulle fondazioni (AVF), che \u00e8 pertanto parte dell\u2019Amministrazione federale centrale\u00bb. Il Consiglio federale aveva inoltre proposto di esternalizzare l\u2019AVF per scorporarla dall\u2019Amministrazione federale (FF 2016 4135, 4206): a tale proposito scriveva che \u00ab(\u2026). L\u2019AVF potr\u00e0 esercitare la vigilanza sulle fondazioni in modo indipendente sul piano tecnico, organizzativo, finanziario e delle risorse umane. Non sar\u00e0 vincolata a nessuna istruzione, in particolare sul piano formale, del Governo o di altre autorit\u00e0 amministrative. L\u2019indipendenza dell\u2019AVF sar\u00e0 iscritta nella legge\u00bb. Il Consiglio degli Stati ha tuttavia respinto il progetto LAVF, cos\u00ec come il Consiglio nazionale.
In passato, in situazioni del tutto analoghe, il Consiglio federale ha fornito risposte molto pi\u00f9 esaurienti a domande poste dai parlamentari in merito alle procedure di vigilanza sulle fondazioni (cfr. 18.5549 o 14.3717).
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"2. Come spiegato nel 2006 dalla Commissione della gestione del Consiglio degli Stati, nell\u2019esercizio della vigilanza sulle fondazioni non vi \u00e8 di norma posto per considerazioni di natura politica; l\u2019autorit\u00e0 di vigilanza deve innanzitutto provvedere affinch\u00e9 i beni delle fondazioni vengano utilizzati in modo conforme alla loro destinazione e affinch\u00e9 la volont\u00e0 autonoma del fondatore venga rispettata (FF 2006 7067, pag. 7084). La dottrina giuridica riconosce da sempre che, ai fini del buon funzionamento, un\u2019autorit\u00e0 di vigilanza sulle fondazioni deve mantenere la propria indipendenza sul piano finanziario, politico e del personale. Pur essendo integrata a livello amministrativo nella Segreteria generale del Dipartimento federale dell\u2019interno, l\u2019Autorit\u00e0 federale di vigilanza sulle fondazioni (AVF) esercita la sua attivit\u00e0 in maniera indipendente.
Come dichiarato nella risposta alla domanda Mahaim 25.7719 sul finanziamento, da parte di una fondazione svizzera, della colonizzazione israeliana, la fondazione \u00abHella und Maurice A. Rosengarten-Stiftung\u00bb sottost\u00e0 alla vigilanza dell\u2019AVF. Nel quadro del proprio mandato legale, l\u2019AVF intrattiene contatti regolari con tutte le fondazioni soggette alla sua vigilanza. Riceve tutte le denunce che le riguardano, esamina i fatti e si mette generalmente in contatto con la fondazione interessata. L\u2019AVF deve tuttavia osservare i principi fissati dal legislatore per quanto riguarda le informazioni che pu\u00f2 fornire sugli affari in corso.
1 e 3. Sul piano materiale, il diritto delle fondazioni \u00e8 disciplinato principalmente dagli articoli 80 e seguenti del Codice civile (RS 210). Le procedure dell\u2019AVF si basano, tuttavia, sulla legge federale sulla procedura amministrativa (PA; RS 172.021). Per le parti in causa, l\u2019esame degli atti \u00e8 disciplinato principalmente dall\u2019articolo 26 PA. Per tutte le parti non in causa, invece, l\u2019esame dei documenti dell\u2019AVF \u00e8 definito dall\u2019articolo 8 capoverso 2 della legge sulla trasparenza (RS 152.3), secondo il quale non \u00e8 possibile accedere alla documentazione fino a quando la procedura non \u00e8 giunta a termine.
L\u2019AVF \u00e8 in contatto con la fondazione interessata, ma non pu\u00f2 fornire informazioni sugli accertamenti in corso o su eventuali misure fino a quando la procedura amministrativa non sar\u00e0 conclusa.
4. Questa domanda sar\u00e0 probabilmente esaminata nel quadro della procedura citata.
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