Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare l\u2019ordinanza concernente la locazione e l\u2019affitto di locali d\u2019abitazione o commerciali (OLAL) \u2013 in particolare l\u2019articolo 19 capoverso 2 \u2013 in modo da sopprimere nei moduli ufficiali di comunicazione della pigione iniziale l\u2019obbligo di indicare il tasso ipotecario di riferimento e l\u2019indice nazionale dei prezzi al consumo applicabili alla pigione precedente.
","ReasonText":"L\u2019introduzione, il 1\u00b0 ottobre prossimo, dell\u2019obbligo di indicare il tasso ipotecario di riferimento e l\u2019indice nazionale dei prezzi al consumo sui moduli ufficiali per la conclusione di un nuovo contratto di locazione ha lo scopo di creare maggiore trasparenza. Tuttavia, questa misura appesantisce inutilmente la gestione amministrativa dei proprietari e delle amministrazioni confondendo molti locatari, che attribuiscono a questi elementi un significato giuridico spesso infondato e si aspettano di poter contestare legittimamente la pigione. Ne deriva un\u2019incertezza giuridica inopportuna.
Occorre una semplificazione amministrativa per alleggerire l\u2019onere delle parti contraenti senza compromettere la protezione dei locatari, che possono continuare a far valere i loro diritti nel quadro delle procedure previste dal diritto di locazione.
La soppressione di questo obbligo consentirebbe di incentrare nuovamente il modulo ufficiale sugli elementi essenziali del contratto di locazione, limitando i rischi di contestazione fondati su eventuali errori o imprecisioni relativi a questi indici.
Per queste ragioni, il Consiglio federale \u00e8 invitato a riconsiderare l\u2019obbligo contenuto nell\u2019OLAL.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Per reagire in tempo utile alla situazione tesa del mercato e all\u2019aumento delle pigioni, nel 2024 il Consiglio federale ha fatto esaminare quattro misure a livello di ordinanza, svolto una procedura di consultazione e adottato, nel marzo del 2025, due di tali misure (RU 2025 191). L\u2019aggiunta al modulo di notificazione della pigione iniziale di cui tratta la mozione ha ottenuto un risultato equilibrato in sede di consultazione ed \u00e8 stata valutata positivamente dalla maggioranza dei Cantoni, in particolare da gran parte di quelli in cui vigeva gi\u00e0 l\u2019obbligo del modulo ufficiale.
Il Consiglio federale ritiene che questa misura contribuisca a creare maggiore trasparenza in una situazione di mercato tuttora tesa e consenta ai locatari di valutare meglio la pigione iniziale e le loro possibilit\u00e0 di contestare la pigione. Di conseguenza, pu\u00f2 avere un effetto attenuante sulla pigione in caso di rilocazione, quindi dove in genere sono possibili gli aumenti pi\u00f9 consistenti. Pu\u00f2 anche contribuire a evitare contestazioni che prevedibilmente non avranno esito positivo.
Anche se la definizione della pigione iniziale in generale avviene in base a criteri assoluti, l\u2019evoluzione dei criteri relativi del tasso d\u2019interesse di riferimento e del rincaro \u00e8 rilevante. In caso di contestazione, questi elementi possono contribuire a motivare la presunzione di abuso della pigione iniziale (cfr. DTF 148 III 209 consid. 3.2.1). Nel singolo caso \u00e8 inoltre possibile evidenziare degli aumenti \u00abocculti\u00bb della pigione, per esempio se viene mantenuta la stessa pigione sebbene il tasso di riferimento sia calato.
Il Consiglio federale ritiene che per il locatore l\u2019onere supplementare legato all\u2019aggiunta al modulo sia ridotto e quindi esigibile. Ci si pu\u00f2 aspettare che i locatori siano a conoscenza di cifre fondamentali come il tasso di riferimento o il rincaro applicati alla locazione precedente e siano in grado di comunicarle al nuovo locatario.
L\u2019entrata in vigore della nuova disposizione il 1\u00b0 ottobre 2025 non ha comportato particolari difficolt\u00e0. I gruppi d\u2019interesse e le autorit\u00e0 di conciliazione in materia di locazione hanno provveduto a informare tempestivamente i loro associati e le parti contraenti sul modulo e sviluppato strumenti utili.
Adottare la mozione significherebbe dover abolire questa disposizione poco dopo la sua entrata in vigore. Ci\u00f2 causerebbe un\u2019incertezza giuridica sia per i locatori che per i locatari, raddoppierebbe gli oneri legati al cambiamento e nuocerebbe all\u2019affidabilit\u00e0 del diritto di locazione.