Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di effettuare un\u2019analisi e di formulare proposte riguardanti misure a favore dei locatari vulnerabili al momento del pensionamento o vittime di estromissione a seguito di demolizioni-ricostruzioni o di ristrutturazioni degli immobili in locazione.
","ReasonText":"Vari studi realizzati in questi ultimi anni mostrano che molti locatari, al momento del pensionamento, diventano estremamente vulnerabili a seguito del calo del proprio reddito legato a una bassa rendita AVS e/o alla mancanza di una rendita o a una rendita molto bassa del secondo pilastro. Dalle statistiche emerge inoltre che l\u2019onere locativo lordo rappresenta fino al 40 per cento del reddito di alcuni locatari pensionati. Questi ultimi non hanno la possibilit\u00e0 di trovare un nuovo alloggio meno costoso.
La risposta attuale all\u2019impoverimento di questi locatari pensionati si basa unicamente sull\u2019aiuto sociale, senza un approccio strutturale federale volto a proteggerli.
Un recente studio \u00abAttivit\u00e0 edilizia ed estromissione nelle grandi agglomerazioni svizzere\u00bb, pubblicato dall\u2019UFAB il 24 giugno 2025, mostra che il processo di densificazione del territorio previsto dalla nuova LPT comporta molte demolizioni-ricostruzioni e ampie ristrutturazioni di immobili in locazione che generano un fenomeno di estromissione dei locatari. I locatari con un reddito basso o con uno statuto precario sono quelli che pi\u00f9 spesso sono toccati da queste operazioni. Una volta terminati i lavori, questi locatari fragili vengono sostituiti da economie domestiche con un reddito pi\u00f9 elevato e sono costretti a cercare un alloggio alle condizioni di mercato. La conseguenza evidente \u00e8 che quando lo trovano, l\u2019onere locativo esplode. Oggi non esiste alcuna misura federale intesa a proteggere questa popolazione particolarmente precaria, sebbene lo studio mostri che il fenomeno riguarda tutte le agglomerazioni esaminate.
\u00c8 quindi necessario che il Consiglio federale approfondisca questo tema e formuli delle proposte.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale \u00e8 consapevole della problematica. Per questo motivo lo studio di base realizzato dal PFZ su mandato dell\u2019UFAB esamina l\u2019attivit\u00e0 edilizia e l\u2019estromissione nelle cinque maggiori agglomerazioni svizzere (2025), approfondendo gli effetti della trasformazione a seguito dello sviluppo centripeto. L\u2019UFAB ha inoltre commissionato uno studio riguardante la Strategia energetica 2050 e i costi dell\u2019alloggio, in particolare le strategie e le misure per le persone povere e le economie domestiche finanziariamente precarie, che sar\u00e0 pubblicato all\u2019inizio del 2026. Questo studio analizzer\u00e0 ulteriori basi su possibili conflitti di obiettivi e presenter\u00e0 proposte per la realizzazione socialmente sostenibile dei risanamenti energetici, specialmente per quanto riguarda le economie domestiche che si trovano in una situazione precaria.
Le disdette collettive di immobili possono portare a situazioni di difficolt\u00e0 soprattutto i locatari di lunga data pensionati o gruppi vulnerabili con scarsi mezzi finanziari. Si tratta comunque di un fenomeno che non interessa tutto il territorio nazionale, ma che riguarda principalmente le aree urbane.
Il Consiglio federale si \u00e8 gi\u00e0 espresso pi\u00f9 volte su questa problematica (cfr. p. es. mozione 21.3744 Dandr\u00e8s, mozione 21.3953 Sommaruga Carlo, domanda 21.7907 Dandr\u00e8s). Come esposto nel parere alla mozione 20.4031 Atici, non ritiene opportuno adottare disposizioni specifiche nel diritto di locazione per determinate fasce della popolazione (p. es. per le persone che hanno raggiunto l\u2019et\u00e0 di riferimento AVS). Le disposizioni del Codice delle obbligazioni proteggono i locatari contro le disdette abusive. Pu\u00f2 inoltre essere chiesta una protrazione della locazione fino a quattro anni se la disdetta del contratto di locazione dovesse comportare effetti gravosi ingiustificabili. Nella valutazione di una domanda in tal senso, l\u2019autorit\u00e0 di conciliazione dispone di un ampio margine di discrezionalit\u00e0 che le permette di considerare adeguatamente la situazione delle persone interessate e di determinare di conseguenza la durata della protrazione. Secondo il Consiglio federale le misure adottate a livello federale sono sufficienti. La tematica pu\u00f2 essere affrontata nel modo pi\u00f9 efficace a livello locale con misure di comunicazione, per esempio con la guida \u00abErfolgsfaktoren sozial nachhaltiger Ersatzneubauten und Sanierungen\u00bb della citt\u00e0 di Zurigo (https://www.stadt-zuerich.ch/de/aktuell/publikationen/2019/-erfolgsfaktoren-sozial-nachhaltiger-ersatzneubauten-und-sanieru.html). La guida \u00e8 rivolta a investitori e progettisti nonch\u00e9 a servizi amministrativi e mira a mantenere la variet\u00e0 sociale nella citt\u00e0.
L\u2019Associazione svizzera dell\u2019economia immobiliare SVIT ha pubblicato un opuscolo (https://www.svit.ch/sites/default/files/2024-05/Orientierungsrahmen%20Sozialvertr%C3%A4gliche%20Entmietungsprozesse%202021.pdf ) per fornire ai proprietari, ai progettisti, alle associazioni e alle organizzazioni raccomandazioni su misure ed esempi di buone pratiche per uno svolgimento socialmente sostenibile dei processi di disdetta.